3月11日，滨州市政府新闻办举行“奋力推动品质滨州建设成效全面跃升——亮目标”主题系列新闻发布会民政专场。滨州市民政局涉及的负责人围绕民政工作、慈善公益与养老金融等内容介绍情况并回应关切。发布会透露，民政部社会福利中心于2025年8月开展“增强养老金融服务供给、落实一揽子养老产业货币财政政策”试点工作，滨州市入选试点地区。滨州以此为抓手，探索多元主体共同参与的养老金融推进路径，力图用更精准的金融供给带动养老服务扩容提质，激活银发经济发展动能。 问题：养老服务领域资金需求多元，融资瓶颈仍较突出。当前养老机构和社区养老服务设施普遍具有投入周期长、现金流回收慢、抵押物不足等特点，扩建改造、医养结合、设备更新、运营周转诸上存稳定资金需求。另外，养老项目涉及民生属性与市场属性叠加——风险识别与评估较为复杂——金融机构在产品定价、风险缓释、贷后管理等上需要更清晰政策信号与更顺畅的信息通道。 原因：供需两端存“信息不对称”和“风险分担机制不完善”。一上，部分养老服务主体财务规范化程度不一，资金用途与偿付能力表达不足，影响融资效率；另一方面，传统信贷更依赖抵押担保，难以匹配养老产业“轻资产、长周期”的特征。再加之养老服务涉及民政、财政、发改、金融监管等多个部门，若缺乏统一协调，易出现政策传导与资源配置效率不高的问题。 影响：养老金融“通则顺、活水来”，对稳投资、扩供给、促消费具有综合带动作用。滨州方面介绍，围绕试点任务，当地发挥老龄议事协调机制作用，建立由民政牵头、发改财政等部门共同参与的养老金融联动工作机制，制定专项工作方案，推动部门间信息共享与政策协同，为金融机构精准支持养老服务打通“前端入口”。在需求侧，滨州多次组织政银企对接会，汇总全市101家养老机构20项资金需求，并向金融机构推送，协助开展“一对一”金融服务。相关数据显示，2025年以来，金融机构为相关项目授信7.6亿元，累计发放贷款4.9亿元，养老项目融资可得性和落地效率得到提升。 对策：以制度供给与产品创新“双轮驱动”，构建覆盖建设、运营、升级的全周期金融支持体系。一是强化顶层设计与合力推进。滨州在推进试点过程中，推动形成“部门统筹—金融供给—项目落地”的闭环机制，并提出将积极发展养老金融纳入要素保障重点内容。据介绍，滨州于2026年1月在全省率先出台《关于深化养老服务改革发展的若干措施》，从制度层面完善与人口老龄化进程相适应的养老服务发展格局，为养老金融模式与产品创新提供政策支撑。 二是优化供给结构，推出更贴合养老领域特征的专属产品。滨州搭建“政府+担保+银行”融资联动平台，依托政府性融资担保政策，推出“滨担养老贷”，将养老机构、社区养老服务设施及委托运营机构纳入支持范围，产品总规模3亿元，并将风险控制目标设定在5%以内。当地融资担保集团（含子公司）免收担保费，仅代收取省级及以上再担保费用；对通过民政部门星级认定的养老机构，优先采用信用担保模式，更压缩办理时限，力争实现“当日办结”。与此同时，金融机构结合项目建设与运营需求进行差异化供给。以交通银行滨州分行为例，其推出“养老易贷”产品，面向养老机构提供专享优惠利率，已对2个养老重点项目授信580万元，提用80万元，反映了“按需授信、滚动支持”服务导向。 三是以产业视角谋划养老金融，提升银发经济承载力。滨州提出以打造“康养示范城市”为引领，坚持优服务、育产业、重康养、强保障“四轮驱动”，当地银发经济规模约180亿元。随着试点推进，滨州进一步拓展金融支持养老服务与产业发展的应用场景，探索“全产业链支持”模式，推动金融资源从单点项目支持转向“机构建设—服务供给—消费带动—产业集聚”的联动路径，以“以点带面”方式提升整体效能。相关经验做法获评国家发展和改革委银发经济典型案例及山东省“好品金融”典型案例，显示出可复制、可推广的实践价值。 前景：从“项目融资”走向“生态金融”，银发经济有望释放更大增长空间。业内普遍认为，养老金融的关键在于以更稳定的政策预期、更透明的项目信息、更有效的风险分担机制，推动金融机构敢贷、愿贷、能贷。滨州下一步将围绕积极应对人口老龄化国家战略，持续完善政策制度供给，提升养老金融领域为民服务能力，进一步破解养老服务主体融资难题，推动养老服务与健康、康复、家政、文旅等相关产业协同发展，形成更具韧性的银发经济增长链条。
养老金融需要政策、市场和社会的共同参与。滨州通过试点探索，在风险可控前提下畅通资金渠道，为应对老龄化提供了实践样本。优化服务供给和质量，银发经济将释放更大发展潜力。