问题:一条公路带来噪音扰民与养殖减产的连锁反应,本是典型的民生与生产矛盾,却在层层“走程序”中被不断延宕;小品中多部门以调研、会商、汇报代替实质处置,问题在不同办公室间“兜圈子”,群众诉求难以落地,基层干部也缺乏有效抓手。艺术呈现虽夸张,却折射现实中一些地方存在的“重痕迹、轻实效”“重材料、轻落实”现象。中央纪委国家监委通报显示,2025年全国查处形式主义、官僚主义问题140919起,占查处“四风”问题总数的48.47%,说明整治仍需持续发力、久久为功。 原因:形式主义屡禁不止,既有作风层面的问题,也有治理结构上的深层诱因。一是政绩观偏差与风险规避心理交织,个别部门更愿意“做出看得见的动作”,不愿意啃“协调难、责任重”的硬骨头,导致“会议多、调研多、台账多”,但真正解决问题的闭环不足。二是责权不匹配,基层承接大量事务却缺少相应权限与资源,有的事项需要多部门联动,但牵头部门不愿担责,协同机制运转不畅,形成“有权的不负责、负责的没权力”。三是监督问责链条存在薄弱环节,群众反映渠道不够顺畅、反馈不够及时,信息不对称导致问题在内部流转中被稀释,少数人甚至把“调研”异化为“作秀”,出现调研未完、报告先写等现象。 影响:形式主义直接消耗基层治理效能,间接损害群众获得感与对制度的信任。对群众而言,现实困难得不到及时解决,生产生活成本上升,挫败感与无力感加重;对基层干部而言,疲于应付材料与迎检,导致“忙而无功”,容易挤压本应用于服务群众、推动落实的时间;对治理体系而言,部门间推诿扯皮降低公共资源使用效率,影响营商环境和乡村产业发展预期,形成“问题拖延—矛盾积累—再被动处置”的循环。更值得警惕的是,当“流程正确”取代“结果有效”,会诱发新的不担当、不作为,进而放大基层矛盾的外溢风险。 对策:治理形式主义,不能仅靠集中性、突击式整治,更要把制度笼子扎紧,把责任链条拉直,推动“发现问题—交办办理—结果反馈—跟踪问效”形成闭环。 一是以责权明晰提升基层自治与处置能力。围绕土地使用、公共设施影响等与群众切身利益涉及的事项,依法依规完善村民自治程序,强化村级组织在公共事务协调中的参与权、建议权与监督权,推动权责对等、资源下沉、事项下放,减少基层“看得见问题却办不了”的尴尬。 二是畅通群众反映问题的制度化渠道。建立更便捷的线上线下受理机制和公开透明的办理流程,明确受理时限、办理标准、反馈方式与责任追究,让群众诉求可查询、可追踪、可评价,减少“踢皮球”空间。 三是健全常态化监督体系,形成多元合力。行政监督要更注重事前防范与过程监督,避免只在问题严重时才集中处置;基层组织监督、人大监督、舆论监督与司法监督要协同发力,推动对不作为、慢作为、乱作为的及时纠偏。对典型问题既要查“表态多落实少”,也要查“层层加码”与“甩锅推责”,以刚性问责倒逼责任落实。 四是把考核导向从“材料指标”转向“实绩指标”。减少重复填报与无效留痕,优化督查检查,突出解决实际问题的质量和群众满意度,推动干部把精力放到办实事、解难题上。对调研要严格规范,聚焦问题清单、措施清单、责任清单与时限清单,防止“调研泛化”“调研表演化”。 前景:从现实治理看,形式主义治理正在从“纠错治标”向“建章立制、系统治理”深化。随着数字化政务推进、基层减负持续加力以及监督体系健全,社会对政府治理效能的评价将更强调结果导向与真实成效。文艺作品对现实问题的呈现,能够推动公众凝聚共识,但更重要的是以此为契机,推动制度落实、机制完善与作风转变,形成“问题有人管、责任有人担、办理有回音”的治理常态。只要把群众诉求置于首位,把实干担当落到细处,类似“调研一轮又一轮、问题一年又一年”的现象就有望逐步减少。
文艺作品的价值在于推动现实变革。《又来了》引发的思考不应止步于舞台表演。在乡村振兴战略背景下,只有将制度优势转化为治理效能,才能真正解决形式主义问题,让群众的获得感不再依赖特殊关照。这既是现代治理体系建设的必然要求,更是践行以人民为中心发展思想的具体体现。