最近的5月23日，加利福尼亚州就给全球公共卫生领域添了一笔热闹。当地时间5月23日，美国加州州长加文·纽森向大家宣布了一个重要决定：加州决定加入世界卫生组织的“全球疫情警报和反应网络”（GOARN）。这个消息出来没多久，纽约州、华盛顿州还有其他州也对加州这一举措表示支持，因为他们都面临着类似的挑战。毕竟现在新冠疫情还在全世界蔓延，每个国家都不能掉以轻心。 GOARN其实是世卫组织在2000年就搞起来的一个国际机制，主要是协调全球各个顶尖的公共卫生机构、政府部门、实验室这些一起干活。它的核心目标就是在疫情爆发的时候，能第一时间发现问题、评估情况，然后各国协同作战。这个网络特别重要，因为在全球大流行的时候，大家需要信息共享、技术协调还有联合行动。 加州这次加入GOARN可不是简单的跟风行动。纽约州、华盛顿州还有其他州都对加州这一举措表示支持，因为他们都面临着类似的挑战。毕竟现在新冠疫情还在全世界蔓延，每个国家都不能掉以轻心。加州的公共卫生体系完善、科研实力雄厚，他们也积累了不少应对疫情的经验和数据。加州主动接入GOARN之后，他们的地方性数据、研究成果还有应对经验就能更直接地给世卫组织和全球伙伴提供帮助。同时加州也能通过这个渠道更及时地获取全球其他地区的疫情动态和防控实践经验。 不过这个决定也把美国联邦和地方政府之间在公共卫生政策上的分歧给暴露出来了。特朗普政府之前宣布要退出世卫组织并终止关系了，纽森州长说他们这个决定是直接回应特朗普政府的决定。他觉得特朗普政府这个做法是个鲁莽决定，危害了所有加州民众还有美国民众的健康和安全。他强调加州不能眼睁睁看着这个决定带来混乱和风险。 从美国内部政治结构来看，这个事件反映出了很多问题。首先是联邦政府和部分州政府在国际合作上有尖锐对立。特朗普强调“美国优先”，质疑多边机构效率；而以加州为代表的地方政府认为面对无国界的威胁必须紧密国际协调和科学合作。还有就是联邦制下各州在公共卫生领域有相当大的自主行动空间。当联邦政策方向和地方认知利益严重背离时，地方政府可能会直接开展对外交往与合作。 这次加州行动可能还会有示范效应。其他一些理念上和联邦政府不一样或者依赖国际科研协作与信息共享的州可能会跟进或者采取类似形式的国际接触。这可能导致美国在对外公共卫生合作上出现“联邦缺位、地方补位”的局面。 世卫组织对加州加入GOARN表示欢迎。他们觉得这是维护全球公共卫生安全合作网络的积极信号。其他成员也能直接联系加州的专业机构了。不过国际社会也注意到一个主权国家内的重要地方政府因为与中央政府政策分歧而单独加强与国际组织合作这种现象折射出美国当前政治社会深度裂痕还有其全球领导角色在特定领域模糊性。 总之这次事件表明应对人类共同挑战实际需求可能驱动次国家行为体与国际组织形成新纽带。虽然美国联邦与地方在公共卫生治理路径上有分歧影响深远但科学合作仍是保护生命健康最根本依归！