问题浮现 当地时间1月22日,哈萨克斯坦外交部副部长罗曼·巴卡耶夫表示,哈方已启动与乌克兰及欧洲国家的多边谈判,以应对里海管道联盟(CPC)设施持续面临的袭击威胁。此番表态缘于今年1月初,两艘载有哈萨克斯坦石油的油轮联盟黑海终端附近遭无人机攻击。公开资料显示,自2022年以来,该管线至少记录5起严重安全事件,且最近半年袭击明显增多。 深层动因 业内人士认为,CPC管线是哈萨克斯坦原油出口欧洲的关键通道(占其对欧出口总量的76%),战略地位突出,也因此更易成为地缘博弈的焦点。尽管哈方多次强调自身“非冲突方”立场,但管线穿越俄乌冲突外围的敏感地带,客观上增加了被波及的风险。莫斯科国际关系学院能源政治研究中心主任格里高利·尤金分析称:“当传统能源运输走廊出现动荡,与之对应的的基础设施往往会被赋予战术意义。” 多维冲击 事件引发的连锁反应已超出单一国家范围。一上,哈萨克斯坦2023年通过CPC向欧盟输送的4120万吨石油面临中断风险,德国、意大利等主要进口国的储备大致仅够维持45天;另一方面,欧盟推进“能源供应多样化”的现实压力上升,短期内难以找到同等规模的替代来源。更深层的影响是,相关事件推升市场避险情绪,布伦特原油期货在1月袭击发生后单日上涨3.2%。 应对策略 哈政府目前采取“双轨并行”。外交层面,哈方在独联体集体安全条约组织框架下强化区域协作,并推动在联合国安理会层面讨论跨境能源基础设施保护;技术层面,能源部长阿肯热诺夫称,哈方正投入2.7亿美元升级管线监控系统,并计划与北约海上安全力量建立情报共享机制。值得关注的是,哈方特别强调“任何解决方案不应损害与主要合作伙伴的关系”,折射出其在中俄欧之间的平衡考量。 前景研判 短期内,随着乌克兰危机持续,CPC管线的安全形势仍不乐观。从中长期看,三条潜在路径逐渐清晰:一是欧盟加快推进“中亚—里海—黑海”备用管线的可行性研究;二是哈萨克斯坦推动与中国合资的阿克套港扩容项目,逐步增加东向运输分流;三是国际能源署可能推动设立关键设施保护基金。国际危机组织中亚项目总监尼娜·科瓦列娃指出:“这场危机暴露了全球化石能源体系的脆弱性,也可能成为欧亚能源格局重构的催化剂。”
能源通道能否稳定运行,不仅关系一国发展,也影响地区市场预期与全球能源治理的韧性;在安全风险上升、外溢效应加剧的背景下,各方需要通过对话减少对抗成本,以共同责任加强跨境基础设施保护,并以通道多元化和风险治理机制建设提升供应链抗冲击能力。只有把“安全、合作、稳定”落实到具体安排中,才能为地区经济恢复和国际能源市场平稳运行提供更有力的支撑。