问题——白柳镇发展进入了提质增效的关键时期，需要更清晰的发展路径和更有力的推进抓手。随着"十四五"规划收官在即，镇里既要巩固已有基础，又要面对产业层次不够高、投资后劲不足、公共服务不够均衡、基层治理更加复杂等现实问题。如何把发展势能转化为持续动能，让群众的期盼变成看得见、摸得着的生活改善，成为这次会议的核心议题。
从白柳镇人代会的议程可以看出，新时代乡镇治理正在实现从"被动执行"到"主动谋划"的转变；当46名代表带着泥土气息的议案转化为发展蓝图时，展现的不仅是基层民主的生命力，更表明了中国式现代化在最基层的生动实践。这种扎根乡土的制度创新，或许正是破解城乡发展不平衡难题的关键所在。