在高质量发展要求与财政收支矛盾叠加的背景下，深圳市率先打破传统预算管理惯例；2025年初启动的零基预算改革，改变了沿用多年的“基数+增量”编制方式，转而以“项目必要性+资金绩效”作为核心评审标准。该调整带动市级财政资金结构重新优化——2025年全市科技研发支出同比增长23%，基础教育、保障性住房等民生领域投入占比提升至65%，一般性行政开支则实现连续三年负增长。改革成效背后，是一套更精细的制度安排。深圳市财政局建立“三张清单”（政策评估清单、项目准入清单、绩效指标清单），将230项财政补贴政策纳入动态清理，累计核减低效支出18.7亿元。同时推进的第六轮市区财政体制改革，深入明确市、区两级在轨道交通、环境治理等领域的支出责任边界，使区级可用财力较2021年增长41%。国家会计学院近期发布的评估报告指出，深圳“政策—资金—项目”联动机制已形成示范效应。 但改革仍进入攻坚阶段。深圳市审计局披露的11个街道样本显示，部分单位存在资产账实不符、政府采购流程不规范等问题，个别科创补贴项目未达到预期经济效益。针对这些短板，市财政局计划于2026年构建“预算编制—执行监控—绩效评价—结果应用”的全周期管理系统，重点加强对新型基础设施、产业链关键环节等战略领域的穿透式监管。 中国财政科学研究院专家认为，深圳实践具有三重标杆意义：其一，验证了零基预算在超大型城市落地的可行性；其二，探索出财政资源与重大战略精准匹配的实施路径；其三，为建立现代财税体制提供了可复制的技术标准。随着粤港澳大湾区建设不断深入，这种以绩效为导向的资源配置方式，有望为深圳在全球科技竞争中提供更有力的财政支撑。
财政改革的成效，最终要体现在公共服务质量提升、创新动能增强和发展安全底线守牢上。深圳以零基预算改革为突破口推进全链条优化，体现的是从“花钱”到“花得值”、从“分配”到“治理”的转变。面向“十五五”，能否在制度约束、绩效导向与基层能力建设上持续推进，将影响财政资源配置效率与城市治理现代化水平，也将为超大城市推动高质量发展提供更具参考价值的样本。