2025年是广州推进“百千万工程”、实现三年初见成效的关键节点。作为超大城市,广州既要推动自身城乡区域协调发展,也肩负带动全省、改革探路的省会责任。鉴于此,广州的探索具有较强的示范意义。 从三年实践成效看,广州城乡融合发展已取得明显进展,城乡收入差距持续收窄此关键指标表现突出。另外,广州推进乡村建设坚持“面子”“里子”同步提升:一方面补齐基础设施和公共服务短板,另一方面加强乡村文化建设与生态保护。更重要的是,广州着力激活乡村发展的内生动力,通过“城乡融合”“产城融合”“老城新活力”等差异化路径,让乡村成为城市发展体系的组成部分,而不是单向受益者。 具体实践中,广州形成几种值得关注创新模式。其一是“老城新生”伙伴计划,通过政府引导、市场运作、公众参与的长效机制,回应历史文化遗产保护与活化利用中社会资本“进入难、持续难、共赢难”等问题,推动从政府单一投入转向多方共建共享。其二是“国企引领+多元合作”的乡村开发模式,以珠江实业集团在从化区南平村打造“静修+”业态为代表,国有资本先行分担前期风险,带动社会资源参与乡村建设,形成风险共担、收益共享的机制。其三是“科技赋能产业融合”的增收路径,将超大城市的新质生产力转化为乡村产业竞争力,荔枝冻眠技术、无人智能农机等应用为农业溢价和农民增收打开了新空间。 广州推进“百千万工程”的另一特点,是不把乡村发展局限在乡村内部来推进。广州将2864个村社纳入全市“一盘棋”统筹,通过“千企帮千镇、万企兴万村”等行动,推动城市资本、技术、市场等要素持续向乡村汇聚,形成外部支持与内生动力相互促进格局,为更沉淀“广州经验”打下基础。 展望未来,广州可在三个领域继续加力探索,为全省乃至全国提供超大城市推进城乡区域协调发展的实践方案。首先,在推动农村基本具备现代生活条件、加快农业农村现代化上走前列。广州核心城区对周边城郊与乡村带动作用明显,在实现农村公路“村村通”的基础上,应加快农村生活条件软硬件提升,推动基础设施与公共服务进一步向乡村延伸,让农民获得更接近城市的生活便利。 其次,在推进宜居宜业和美乡村建设上形成示范。广州农村人居环境整治、绿美广州生态建设、乡村治理现代化各上成效明显,已打造一批“干干净净”“整整齐齐”“和和美美”的示范村庄。下一步应在巩固提升基础上,进一步提炼可复制、可推广建设做法。 再次,在发展农业新质生产力上承担更大任务。广州集聚华南重要的农业教育、科技与人才资源,拥有多个国家级平台试点,同时具备海洋与陆地资源优势。通过交叉融合、平台整合和体制机制创新,广州有条件在农业新质生产力发展上走在全国前列,为农业现代化提供更有力的技术支撑和产业模式。
从千年商都到乡村振兴先锋,广州正书写超大城市协调发展的新篇章。“百千万工程”的实践表明,坚持因地制宜、以创新驱动发展,超大城市同样能够走出具有自身特点的乡村振兴路径。这不仅关系广州自身的高质量转型,也将为全国城乡融合发展提供可借鉴的地方样本。