特种设备点多面广、专业性强,电梯、起重机械、气瓶等与群众生产生活紧密相关,一旦发生故障,容易造成群死群伤或重大财产损失。
近年来,随着城市更新和产业升级推进,设备数量增长、使用场景复杂化、维保外包普遍化等趋势叠加,对基层监管的专业判断和现场处置能力提出更高要求。
如何让执法检查“看得准、查得实、判得明”,成为提升安全治理效能的关键问题。
从现实情况看,特种设备领域存在“技术门槛高、风险隐蔽性强、标准更新快”的特点。
部分风险不一定表现为显性违规,而隐藏在检验检测环节的关键控制点、日常维保记录的真实性、人员操作的规范性以及安全保护装置的有效性之中。
仅靠一般性巡查难以识别深层隐患,执法若缺少专业支撑,容易出现发现问题不精准、取证链条不完整、整改要求不具有可操作性等情况,影响监管闭环。
针对上述痛点,聊城市市场监管综合执法支队联合市特种设备检验研究院,近期组织开展起重机、电梯、气瓶等多门类特种设备检验、检测、维保知识交流活动,推动执法监察与技术力量协同。
交流中,检验机构专家结合长期一线实践,围绕特种设备安全控制要点,依据《电梯监督检验和定期检验规则》《起重机械安全技术规程》等相关标准规范,对检验检测流程中的关键环节、易发风险点以及常见技术误区进行系统梳理,帮助执法人员在执法检查中抓住“关键少数”和“关键部位”。
与此同时,执法人员以典型案例复盘的方式,集中提出日常执法中遇到的高频难题,例如如何辨别维保流于形式、如何查验安全装置有效性、如何识别台账记录与现场状态不一致、如何界定责任链条与违法事实等。
双方通过现场答疑和互动讨论,进一步明确标准条款在现场检查中的适用边界与取证要点,推动理论要求转化为可执行的检查清单、可落地的整改建议,补齐了监管队伍在专业知识和技术判断方面的短板。
这类“执法+检验”的协同交流,对提升监管质效具有多重意义:一方面,有助于把风险治理关口前移,让执法检查从“查表式”向“查风险点”转变,提高隐患排查的穿透力;另一方面,有助于完善执法规范化,减少因专业理解不一致导致的执法争议,提升监管公信力;同时,也能倒逼使用单位和维保单位落实主体责任,推动从“被动整改”转向“主动预防”,在行业层面形成遵规守法、重视质量安全的导向。
从原因分析看,特种设备安全治理的核心在于全链条管理:设备设计制造有标准、安装改造有规范、使用管理有制度、维护保养有记录、检验检测有结论、隐患整改有闭环。
任何一环松动,都可能把风险传导至末端。
当前一些事故隐患往往源自“制度执行不到位、人员能力不匹配、维保质量难评估、现场管理不精细”等综合因素。
提升执法队伍专业能力、建立与检验机构的常态化协作机制,正是补齐治理短板、提升系统韧性的有效路径。
面向下一步工作,业内普遍认为应从“问题导向、数字赋能、协同共治”三个维度持续发力:其一,围绕电梯困人、起重机械违章操作、气瓶充装与流转等重点风险,完善分级分类监管和专项整治机制,提高靶向治理能力;其二,推动检验检测结论、维保记录、执法检查结果等信息联通共享,提升异常线索发现效率,强化风险预警;其三,压实使用单位、维保单位、检验机构等各方责任,形成“发现问题—依法处置—限期整改—复查闭环—举一反三”的治理链条,以制度化措施巩固培训交流成果。
特种设备安全关乎人民群众的生命安全,容不得半点松懈。
聊城市市场监管部门通过整合技术资源、强化执法能力,探索了一条提升特种设备安全监管效能的有效路径。
这种"技术赋能+执法创新"的模式,不仅提升了当地的监管水平,也为全国同行提供了有益的借鉴。
在新时代背景下,只有不断创新监管方式、融合各方资源、提升专业能力,才能更好地守护特种设备安全这条生命线,确保人民群众的生命财产安全。