威海环翠区创新基层治理模式：合作社领办物业破解安置小区管理难题 ### 新闻关键词： 基层治理创新、居民自治、合作社领办物业、棚改安置小区、四方协同机制、公共收益管理 ### 新闻概要： 威海市环翠区嵩山街道蔚海新天地南区通过社区股份经济合作社领办物业服务企业，构建"居民自治+专业服务"的新型管理模式。该模式通过成立业主委员会、制定公共收益管理办法、吸纳居民就业等举措，有效解决了原物业服务滞后、设施老化等历史问题，为同类安置小区治理提供了可复制的实践经验。 ### 正文报道： 在城市化进程加速的背景下，棚改安置小区的长效治理机制建设成为基层社会治理的重要课题。威海市环翠区嵩山街道蔚海新天地南区作为典型的棚改安置小区，曾长期面临物业管理缺位、公共设施老化、安全隐患突出等共性难题，居民满意度持续走低。 经调查发现，该小区原有物业管理存在三重困境：一是市场化物业企业因收益有限不愿入驻；二是居民对"外来"物业公司信任度不足；三是公共维修资金使用缺乏透明机制。这些问题直接导致电梯维护不及时、外墙饰面脱落等安全隐患长期得不到解决。 2022年起，徐家疃社区股份经济合作社创新提出"合作社领办物业"解决方案。该模式具有三个显著特征：一是治理主体创新，由集体经济组织牵头成立物业服务企业；二是运行机制创新，建立"社区引导、业委会监督、专业执行、居民参与"的四方协同体系；三是收益分配创新，通过《公共收益使用管理办法》实现财务透明化。 在具体实施过程中，合作社采取分步推进策略：首先完成业主委员会依法选举，确保程序合规性；其次组建以本小区居民为主的物业服务团队，目前本地员工占比达82%；最后开展基础设施专项整治，累计修复外墙空鼓面积2300平方米，更换照明设施156套。 值得注意的是，该模式特别注重居民参与的制度化建设。通过建立月度议事会制度，已收集居民建议137条，落实整改事项89项。在公共收益管理方面，首创"居民听证+专项审计"双监督机制，确保维修资金使用公开透明。 经过一年实践，小区物业费收缴率从不足40%提升至92%，居民投诉量同比下降76%。更可贵的是，该模式培育了居民的共同体意识，自发组建的志愿巡逻队已发展至53人，形成了良性治理循环。 ### 结语： 蔚海新天地南区的实践表明，基层治理创新需要找准政府引导与群众主体的结合点。这种"集体经济组织搭台、居民群众唱戏"的模式，既发挥了合作社的资源整合优势，又激活了居民自治的内生动力，为破解安置小区治理难题提供了新思路。随着我国城镇化进入提质增效新阶段，此类注重共建共治共享的治理创新，将在提升基层治理效能方面发挥越来越重要的作用。