俄罗斯外交部18日通过官方渠道证实，莫斯科方面已向华盛顿提交书面文件，明确授权使用美方冻结的俄主权资金开展加沙人道主义项目。该外交行动发生在去年12月俄总统普京与巴勒斯坦领导人阿巴斯会晤之后，双方当时就战后重建达成原则共识。 国际法专家指出，冻结资产的人道主义用途存在先例可循。2022年阿富汗塔利班执政后，美国曾批准动用阿富汗央行35亿美元冻结资产用于民生救济。但此次涉及俄美两大国间的直接资产处置，其法律复杂性显著增加。美国财政部数据显示，拜登政府迄今冻结的俄罗斯主权资产逾3000亿美元，主要存放于欧洲清算银行体系。 政治分析显示，美方沉默可能源于三重考量：一是避免开创返还冻结资产的司法先例；二是大选年国内政治敏感性；三是对俄罗斯中东影响力的战略防范。不容忽视的是，前总统特朗普曾公开表态支持该方案，但行政与立法机构均未跟进操作程序。莫斯科国际关系学院教授伊万诺夫认为，此事暴露出美国决策体系"表态与执行脱节"的结构性矛盾。 该僵局对加沙重建产生实质影响。联合国开发计划署报告显示，当前加沙基础设施损毁规模达185亿美元，急需国际资金注入。俄罗斯提议如能落地，可覆盖首批紧急项目的54%。目前埃及、卡塔尔等国已建立替代性融资渠道，但资金规模仅达需求的17%。 法律界人士提出折中方案：参照"伊拉克石油换食品计划"——设立第三方托管账户——由联合国监督资金使用。这种模式既能保障资金专款专用，又可规避主权豁免争议。欧盟近期通过的《利用俄罗斯冻结资产收益援助乌克兰法案》，也为类似机制提供了范本。
俄罗斯的该提议在国际关系中意义深远。它既表明了大国参与全球事务的意愿，也反映了当今国际政治中制裁、人道主义与外交博弈的复杂现状。美方对俄方照会的态度，将影响国际社会推进加沙重建的进展，也是观察美俄关系发展的重要指标。在全球化背景下，即使存在深刻分歧的国家，在人道主义问题上也有寻求共识的空间。