最高法通报执行工作阶段性成果:2025年执行到位率突破50%大关

问题——“生效裁判兑现难”仍是群众关切的现实痛点。生效裁判能否及时兑现,直接关系群众合法权益能否落地,也影响社会信用体系运行与市场交易安全。近年来,执行案件持续高位运行,部分案件因被执行人转移财产、规避履行、企业经营波动等因素,导致执行周期拉长、兑现难度加大。如何案件增量压力下稳住到位率、提升完毕率,并兼顾对经营主体正常运转的影响,成为执行工作必须直面的课题。 原因——从数据结构看,执行质效提升来自“前端预防”与“后端攻坚”的同步发力。最高法执行局负责人在发布会上介绍,2025年民事裁判自动履行率达到61.01%,说明相当比例纠纷在进入强制执行前已通过当事人自觉履行得到解决。自动履行率上升,一上与裁判公信力提升、信用惩戒与失信成本加大有关;另一方面也与法院在立案、审理、执行之间加强衔接,推动当事人形成“判后即履”的预期有关。在案件量同比增长15.43%的情况下,执行到位率仍达50.59%、到位金额约2.2万亿元并连续三年保持在2万亿元以上,反映出执行资源配置、财产查控、规范化办理等环节的能力建设正在释放效能。 影响——执行数据不仅是司法运行指标,更是经济社会运行的“信号灯”。执行到位率提升,有助于增强市场主体对合同履行、债权实现的稳定预期,降低交易成本,提升营商环境法治化水平;对民生领域而言,涉劳动报酬、赡养抚养、交通事故赔偿等案件的兑现效率,直接关系群众获得感与公平感。同时,执行措施的适度与边界同样重要。若保全、查封不规范,可能引发企业资金链紧张、生产经营受阻,反过来影响履行能力与社会稳定。因此,“既要到位,也要稳当”,成为执行工作高质量发展的关键要求。 对策——围绕“立审执一盘棋”,最高法明确以协同机制和规范措施双向推进。一是强化诉讼保全的精准适用,把“可执行财产”尽早锁定。通过加大保全措施应用,减少和防止恶意逃废债、转移隐匿财产等行为,将执行风险前移,提升判后兑现确定性。二是围绕内部堵点痛点,创新建立“执行建议”制度,推动立案、审判、执行环节信息共享、风险提示和纠纷化解协同,更深化立审执协调机制,使裁判更可执行、执行更有依据。三是坚持规范文明执行,集中纠正保全工作中超标的、超范围查封等问题,强调依法审慎采取“活封活扣”等方式,尽可能降低对当事人生产生活和经营主体正常运行的影响,避免“机械执法”导致社会成本上升。上述举措指向明确:既要提高执行效率和到位率,也要通过规范化、精细化管理提升社会整体满意度与可预期性。 前景——从“破解执行难”到迈向“执行不难”,关键在于制度化、常态化和治理协同。下一步,随着诉讼保全与执行查控体系更加完善、立审执衔接进一步紧密,自动履行比例有望继续提高,执行压力将更多转向对存量疑难复杂案件的精细攻坚。同时,规范保全、审慎采取强制措施的导向,将推动执行工作更好兼顾权利兑现与经营稳定。可以预见,在信用体系建设、市场交易规则完善、社会治理共同推进的背景下,执行工作将从单纯“末端处置”逐步向“全流程治理”延伸,以更高质量的法治供给服务经济社会发展大局。

"执行难"问题的逐步解决表明了司法制度的优化和司法权威的持续增强;人民法院坚持以人民为中心的发展理念,不断提升司法保障能力,为维护市场秩序、保护合法权益提供了有力支撑。该进步也为全社会树立了遵法守法的良好示范。