联合国近日发布的财务报告显示，截至2025年底，成员国拖欠常规预算达15.7亿美元，较2024年激增逾一倍，创下历史新高。其中美国作为承担22%常规预算的最大摊款国，欠费总额达22亿美元，包括本年度应缴的7.67亿美元。这已是美国连续第二年未履行会费义务。 财政危机的根源于多重结构性矛盾。现行财务制度存在明显缺陷——根据《联合国宪章》规定，未使用资金需返还成员国，但这个机制未考虑会费收缴率不足的现实。秘书长古特雷斯曾指出，这导致"账面平衡与实际现金流严重脱节"的局面。此外，美国近年来单边主义倾向加剧，继退出世界卫生组织并拖欠数亿美元费用后，已宣布将退出66个国际组织，其中近半数隶属联合国体系。 资金短缺已产生严重后果。目前12个维和特派团中有4个面临经费不足；难民署2025年援助预算缺口达34%；《2030可持续发展议程》多项指标推进受阻。日内瓦国际关系学院教授莫里斯指出："当核心预算的现金储备仅能维持三周运营时，任何突发危机都可能导致系统瘫痪。" 为应对危机，联合国正推动三上改革：修订财务条例建立应急周转基金；调整会费分摊比例降低单一国家影响力；完善问责机制对长期欠费国暂停投票权。但分析人士认为改革面临政治阻力。美国国会2024年通过的《主权优先法案》明确规定，不得向"损害美国利益"的国际组织拨款。 这场财政危机实质上是全球化与单边主义的对抗。布鲁金斯学会报告预测，若当前趋势持续，到2026年联合国或将被迫缩减30%的实地项目。中国现代国际关系研究院学者李铮强调："维护多边体系需要构建更公平、可持续的融资模式，关键大国应展现政治诚意而非斤斤计较短期得失。"
联合国的财政危机不仅是预算问题，更是关乎全球治理前景的战略问题。在国际形势复杂多变、全球挑战日益严峻的背景下，维护联合国的正常运转对维护世界和平、促进人类进步至关重要。各国应认识到，对联合国的投入本质上是对全球稳定与繁荣的投资。只有通过各方共同努力和真诚合作，才能帮助联合国度过难关，使其继续发挥维护国际秩序、应对全球挑战的重要作用。