问题——跨区域协同从“愿景”走向“实效”,仍面临要素流动效率与产业承载能力的双重考验;成渝地区双城经济圈建设进入纵深推进阶段,产业链跨行政区布局日益频繁,但实际运行中,企业仍会遇到原材料供应不稳、物流组织不畅、审批标准不一等挑战;园区层面也存在标准厂房供给、配套服务能力与项目导入力度不匹配的问题。如何把“同城化”转化为可量化的产值、可落地的项目,成为检验合作成色的关键。 原因——产业互补与政策协同叠加,形成跨省联动的现实驱动。一上,成渝两地产业基础互补明显,研发、制造与市场区域内具备分工协作条件,促使企业在更大范围优化布局;另一上,园区共建机制持续完善,政府与园区围绕企业急难问题加强服务保障,推动生产要素更顺畅地跨区域流动。以园区企业为例,汽车部件等制造业对供应链稳定性要求高,在外部波动背景下,原材料对接、物流协调等“细碎但关键”的环节,决定了企业能否把更多精力投入到扩产增效与技术改造上。 影响——园区集聚效应增强,产业承接与链条协作加速成形。走进园区生产一线,企业抢抓生产窗口期、稳定订单交付的态势明显。部分企业通过优化产线、推进项目开发、加强人才培养,提升交付能力和产品竞争力,并把重庆市场作为拓展重点,带动更多跨区域合作订单落地。数据印证园区的承载与带动作用:自2020年7月双方签订产业园区合作共建协议以来,园区已落户企业57户,其中规上工业企业37户;今年1—7月,规上工业产值达45.6亿元,园区产业活动保持高频运转。同时,作为承接中小企业的重要载体,孵化器(二期)项目建设提速,计划通过改扩建标准厂房形成更充足的“即入即产”空间,为承接产业转移与培育新增长点提供支撑。 对策——以通道建设打通“物理距离”,以机制创新缩短“制度距离”,以示范创建提升“平台能级”。其一,聚焦交通瓶颈,推动规划建设武胜县城经街子组团至合川钱塘的快速通道,力求深入压缩园区与成渝主轴通达时间。对制造业而言,时间成本直接关系物流频次、库存水平与交付稳定性,通道能力提升有望带动供应链协同效率整体跃升。其二,完善协作机制,完善“园区管委会+公司运营”模式,探索“一园两制、交叉任职”等做法,提升跨区域治理协同度,并推进项目审批、环保、安评等事项协同办理,减少企业“多头跑、重复报”。其三,提升园区发展位势,推动共建园区向成渝地区双城经济圈产业合作示范园区迈进,围绕主导产业延链补链强链,形成更清晰的分工闭环与服务体系。 前景——从“共建园区”到“共育生态”,协同竞争力有望持续释放。随着孵化器扩容和快速通道等基础设施逐步落地,园区承接能力与要素吸附力将进一步增强,有望吸引更多配套企业集聚,推动产业链上下游在更短半径内协作。下一步,若能在标准化厂房供给、公共服务平台、技术创新与人才共享等形成制度化安排,“研发在成都、制造在武胜、市场在重庆”等分工模式将更具可持续性。更重要的是,跨区域合作的价值不仅在于“项目落地”,更在于形成可复制、可推广的机制经验,为区域协调发展提供稳定、可预期的制度支撑。
区域协同发展,关键在于打破行政藩篱,实现资源要素自由流动。合武共建产业园的实践表明,只有通过制度创新、机制保障和基础设施互联互通,才能真正释放区域合作红利。成渝地区双城经济圈建设仍需持续推进,需要更多像合武产业园这样的先行者,以实干推动区域经济高质量发展,为构建新发展格局贡献力量。