推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，基层民主管理是企事业单位健康运行的重要基础，其规范化建设仍需加力；当前，部分单位存在职代会运行走过场、集体协商程序不够规范等问题。原因既包括对政策法规把握不够、实操经验不足，也反映出传统管理方式与新时代职工诉求之间仍有不适配之处。针对这些情况，兰州市总工会以《甘肃省企事业单位民主管理工作五年规划》为牵引，创新构建“1+2+N”制度体系。新编印的实用手册将分散的28项法律法规整合为五大功能模块，其中“文书模板库”收录职代会流程清单等12类标准化文本，可显著降低基层单位制度设计的工作量。配套推出的“321”工作法也首次实现对国企、事业单位与非公企业的分类指导，通过在职工董事比例、协商议题等关键环节设置差异化参数，缓解了“一刀切”带来的管理难题。值得关注的是，此次改革突出技术赋能，将“互联网+民主”纳入标准化体系。通过开发线上提案系统、搭建厂务公开数字平台等举措，职工参与率提升至92%，并建立起“提案—落实—反馈”的闭环机制。首批试点单位兰州石化公司的实践显示，数字化改造使集体协商效率提升，办理周期缩短40%，劳动争议同比下降35%。业内专家认为，这种“制度供给+工具支撑”的做法有三上价值：一是把抽象政策转化为可执行的流程图和操作指引，提升基层落地效率；二是通过典型样板培育，形成可复制的“兰州经验”；三是以数字化探索为民主管理转型提供路径。据市总工会透露，下一步将建立动态评估机制，计划在2025年前推动全市80%以上企事业单位完成规范化达标建设。
民主管理是现代企业治理的重要组成，也是维护职工权益、促进企业发展的有效方式；兰州市总工会推出的实用手册和工作方案，以“规划引领、手册落地”把政策要求细化为可操作的工作指引，增强了基层推进的可行性与效率。这个举措既为企事业单位提供了支撑，也为推进民主管理规范化建设提供了可参考的做法。随着涉及的工具包推广应用，将深入提升职工参与度，推动企业民主管理向更制度化、规范化、科学化方向迈进。