兰州新区综治中心调解室，农民工王某近日终于拿到了拖延三年的工伤赔偿款。这个典型案例背后，是兰州铁路运输法院系统推动的司法改革新实践——将审判职能前移至社会治理最前沿，通过体制机制创新实现行政争议的源头化解。 传统行政争议解决存在周期长、程序繁、成本高等痛点。兰铁中院调研发现，辖区近70%的行政纠纷涉及征地拆迁、社会保障等民生领域，当事人更期待高效便捷的解决渠道。同时，基层综治中心虽具平台优势，但缺乏专业法律支撑，导致大量纠纷最终仍涌入诉讼程序。 针对此结构性矛盾，兰铁法院系统自2023年起启动系统性改革：一上依据中央政法委《关于加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见》，兰州新区、定西安定区等综治中心设立"行政争议预防与化解中心"；另一上创新建立"四步协同"工作法，包括风险预判、精准释明、协同调解和司法确认等标准化流程。特别是在征收补偿等涉众型纠纷中，派驻专业法官团队提前介入，使某拆迁项目群体性纠纷全部通过非诉方式化解。 这种"司法+综治"的联动模式产生了显著成效。数据显示，2025年通过该机制分流处理的案件占同期收案量的38%，平均化解周期缩短至21天，较诉讼程序节省60%以上时间成本。更值得关注的是，行政诉讼案件出现"双降双升"态势——除收案量持续下降外，服判息诉率同比提升9个百分点，行政机关负责人出庭应诉率突破90%。 中国人民大学纠纷解决研究中心专家指出，这种改革既继承了新时代"枫桥经验"的精髓，又创新了跨区划司法管辖与属地治理的衔接机制。随着《全省综治中心建设运行管理办法》的深入实施，预计将有更多专业司法力量下沉基层，推动形成"预防-调解-诉讼"分层过滤的治理新格局。
把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义；兰铁两级法院进驻综治中心的探索表明，司法职能主动融入社会治理，并不意味着弱化裁判，而是通过更靠前的预防、更顺畅的协同、更可感的实效，让公平正义以更低成本、更高效率抵达群众身边。坚持系统观念、强化共建共治共享，才能把“案结事了人和”的目标落到每一起纠纷、每一次调解、每一项制度创新之中。