问题——从“打卡热”到“管理难”矛盾集中显现 入冬以来,临安太子尖、百丈岭等高山赏雪、观日出的点位热度持续上升;当地村民回忆,每逢预报降雪的凌晨,通往太子尖的道路车辆沿线排起长队,部分路段车流绵延数公里;不少游客天未亮就徒步上山,山脊狭窄路段一度拥挤。随之而来的,是垃圾增多、停车无序、火源管控压力上升,以及登山摔伤、迷路等风险事件。基层干部坦言,高峰日仅靠村镇力量,难以同时顾及交通疏导、环境维护和应急处置。 原因——“流量突袭”叠加自然条件与制度短板 多名受访者认为,太子尖走红与网络传播密切有关。去年秋季起,相关短视频和图文多个平台持续扩散,带动跨城“追雪”“追云瀑”热潮。与传统景区不同,太子尖所在区域处于生态保护红线和省级公益林范围,建设大型停车场、游客中心等接待设施受限,“不是景区,却承受景区客流”的矛盾更加突出。 同时,管理边界不清、协同机制不足,也更放大了治理难度。太子尖位于镇域交界地带,执法、环卫、林火巡护、救援等涉及多部门多层级,虽需联动却缺少稳定的统筹平台。基层交通力量相对薄弱,最近的交警中队距离较远,高峰时段往往需要临时调配。环境治理上,过去主要依靠村民清运的方式,万人级客流面前难以为继:成本上升、激励不足,出现“捡得快、丢得也快”的循环。户外安全上,一些游客缺乏冰雪路段行走、夜间登山和保暖补给常识。救援队统计,两年间已发生近20起大小事故,风险不容低估。 影响——生态、秩序与文旅口碑的多重承压 一方面,山地生态系统承载能力有限,垃圾残留、随意露营和不规范用火,可能对林地与水源造成持续影响,甚至诱发森林火险。另一方面,道路拥堵与无序停车挤占通行空间,增加夜间行车风险,也影响救援通行;短时集中涌入的客流,对周边村庄治安、公共服务以及村民生产生活带来冲击。更值得警惕的是,若治理仅以“一禁了之”应对,虽然能快速降温,却可能伤及刚形成的文旅口碑和市场预期,陷入“爆红—失序—禁令—冷却”的循环。 对策——从临时应对转向制度化、精细化治理 受访基层干部和村民普遍认为,破解难题要从“管得住”转到“管得好”,关键是把客流纳入可预期、可调度的公共管理轨道。 其一,尽快明确牵头主体与联动机制。对非景区但客流显著的山野点位,可由属地政府牵头,建立林业、公安交警、应急、文旅、市场监管等部门的常态化会商与联合执法机制,尤其在降雪、节假日前形成预案,统一发布交通、天气与风险提示。 其二,以承载力评估为基础实施客流管控。根据道路通行能力和山脊步道容量,探索分时预约、分段限流、临时交通管制与摆渡接驳等组合措施,减少车辆上山和拥堵。对高风险时段可实施短期封控或线路分流,并设置必要的警示标识、照明与防滑提示,降低事故发生率。 其三,建立“成本可分担、收益可共享”的环境维护机制。垃圾清运与巡护可引入社会力量和专业服务,通过公益组织、志愿队伍、企业赞助等方式形成稳定投入,同时对参与清运巡护的村民给予补助或以岗位形式保障。此前当地民宿从业者发起“无痕山野”行动、以垃圾兑换饮品的做法,说明公众参与有基础,但仍需制度化、常态化。 其四,把林火与救援作为底线工作抓紧抓实。对露营、烧烤、使用明火等行为严格管理,完善巡护频次和火源管控点位;同步推进救援联络、定位引导与基础医疗保障,建立“预警—处置—复盘”的闭环。对反复出现隐患的路段和平台,可适当采取物理隔离或线路优化。 前景——流量可转化为乡村文旅升级的“耐心资本” 从浙江多地情况看,浙西天池、诸暨走马岗、三门“小冰岛”等点位因独特景观迅速“出圈”,既带来客源与关注,也对治理提出更高要求。业内人士认为,随着户外休闲热持续,类似“非景区化景点”的客流波动将更频繁。未来治理重点不在于追逐“爆款”,而在于提前补齐公共服务与生态约束:用规则引导游客文明出行,以“轻量化、可逆化”的方式满足必要需求,以多方共治守住生态与安全底线,把短期流量转化为长期口碑,为乡村文旅留下可持续的增长空间。
流量时代,网红景点的出现是社交媒体传播规律使然;但所谓“泼天富贵”,不应以生态受损和秩序失序为代价。浙江这些点位的治理探索,为其他地区提供了参考。如何在保护生态、维护秩序的前提下,让游客更安心地亲近自然,也让当地群众获得发展机会,是流量时代基层治理绕不开的问题。把这道题答好,网红景点才能从一时“打卡热”走向更长久的“长红”。