基层矛盾纠纷的早发现、早介入、早化解，直接关系群众的安全感和城市治理的精细化水平；随着人口增加、社区形态多元、公共空间使用需求上升，噪音扰民、出行安全、邻里纠纷等问题更容易日常生活中集中出现。如何把问题解决在萌芽、把风险化解在前端，成为基层治理的关键课题。 从昌平分局的实践看，矛盾纠纷往往特点是"小切口、强感受、易反复"。看似是生活细节，却牵涉多方利益；看似是个别现象，却可能因信息不对称、沟通渠道不畅而升级。对此，昌平公安以"源头治理"为导向，把工作重心前移，推动矛盾纠纷化解从"事后处置"向"事前预防"转变。 基层矛盾多发与城市功能叠加、人口流动性增强、社区公共资源相对紧张等因素密切涉及的。一上，居民休闲娱乐需求增长，公共空间使用频率提升，若缺少有效规则与协商机制，容易引发噪音、场地占用等争议。另一方面，电动自行车等新型出行方式增加，居民区道路条件与通行习惯未能同步调整，安全隐患与秩序矛盾相互交织。此外，部分纠纷当事人法律认知不足、表达方式偏激，若缺少第三方调解与专业支撑，矛盾容易激化。 针对这些现实问题，昌平公安构建多元矛盾纠纷化解模式，建立82个"1+N"调解室，推动公益律师进所，形成警务力量、专业力量、社会力量联动的解纷格局。同时创新运用"五共"机制：通过信息共享提升研判效率，通过隐患共排强化前端发现，通过风险共评明确处置优先级，通过矛盾共调提高调解成功率，通过稳控共防降低反复与外溢风险。这套机制的核心是把"各管一段"变为"协同共治"，把"单点发力"变为"系统治理"。 矛盾纠纷的有效化解不仅减少了治安风险与诉讼成本，也提升了群众对公共服务的可预期性与获得感。针对广场舞噪音扰民，龙园派出所引入"定向音箱"缩小声音覆盖范围，不简单"一禁了之"的前提下实现公共空间的利益平衡，说明了"柔性治理、精准施策"的思路。针对电动自行车借道穿行、车速过快的安全隐患，七里渠派出所推出"分区引导+时段管控+标识提醒"的组合措施，通过隔离墩等设施实现人车分流。这些做法表明，基层治理的有效路径往往不在"大而全"，而在"小而准"，关键是把问题拆解、把措施做细、把执行落地。 在便民服务上，昌平公安针对二代居民身份证集中到期的换证高峰，7家派出所增加受理窗口，并在部分派出所投放24小时自助办理设备，形成"窗口扩容+自助分流"的服务格局。全年窗口办理身份证23万余件，自助机办理3700余件，并通过延时、上门等方式保障特殊群体需求，体现了公共服务对民生节奏变化的主动适配。 为深入提升服务质量与治理响应速度，昌平公安成立"民意感知工作室"，运行户政窗口业务回访机制，每日不少于100件的标准开展电话回访，全年回访群众3万余人，收集意见建议84件，并进行全流程追踪办理，形成"接听即办、一办到底"的闭环机制。这既有助于发现服务短板，也有利于将"群众满意度"转化为改进工作的明确抓手，使治理过程从"单向提供"转为"互动校准"。 基层治理正在从"被动应对"走向"主动预防"，从"经验管理"走向"数据支撑与机制驱动"。随着社区结构持续变化、公共空间使用更加频繁，矛盾纠纷仍将呈现多样化、复合化趋势。下一步，"调解室+专业力量+闭环回访"的做法有望在更多领域延伸拓展：一上通过完善风险预警与协同处置，提升早发现、早介入能力；另一方面通过更精细的公共服务供给，减少因服务不匹配引发的摩擦成本。只有把制度优势转化为基层治理效能，才能让城市运行更有温度、秩序更可持续。
从化解矛盾纠纷到升级便民服务，昌平警方的探索证明：社会治理现代化不仅需要技术赋能，更需坚持以人民为中心的发展思想。在推进中国式现代化的进程中，如何将"枫桥经验"与时代需求相结合，构建共建共治共享的社会治理新格局，仍是各地需要持续深化的课题。