海南自贸港全岛封关运作启幕:以制度型开放破题,打造面向全球的高水平开放新高地

12月18日,海南自由贸易港全岛封关运作正式启动,这一里程碑式举措标志着我国在构建更高水平开放型经济新体制方面取得重大突破。

作为面积达3.54万平方公里的开放试验区,海南自贸港将承担起探索制度型开放新路径的重要使命。

海南岛独特的地理位置和战略价值为其承担开放试验重任奠定了坚实基础。

作为我国第二大岛,海南背靠超大规模国内市场,面向充满活力的东盟经济圈,处于连接东亚与东南亚、南亚的重要节点位置,是面向太平洋、印度洋的关键对外开放门户。

这种得天独厚的区位优势,使海南具备了成为高水平开放试验田的天然条件。

封关运作的核心在于推动我国对外开放从要素流动型向制度型转变。

传统的要素流动型开放主要关注货物、资本等生产要素的跨境流动便利化,而制度型开放则更加注重规则、标准、管理等制度层面与国际高标准经贸规则的对接。

海南自贸港通过"一线放开、二线管住、岛内自由"的创新监管模式,为这一转变提供了具体实践路径。

"一线放开"意味着海南与境外之间的货物、资金、人员往来将更加自由便利。

绝大多数进口商品将享受零关税待遇,符合条件的货物可径予放行,大幅提升通关效率。

"二线管住"则确保海南与内地之间的有效监管,防范零关税商品无序流入内地市场,维护国家整体经济安全。

"岛内自由"为各类市场主体在海南开展经营活动提供了更加宽松的制度环境。

需要明确的是,封关运作并非意味着封闭,而是为了实现更高水平的开放。

海南自贸港仍属于中华人民共和国关境内的特殊监管区域,人员往来海南与内地保持正常秩序,各项社会经济活动有序进行。

根据海南自贸港建设总体规划,到2025年将初步建立以贸易投资自由便利为重点的政策制度体系;到2035年,自贸港制度体系和运作模式将更加成熟;到本世纪中叶,将全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

封关运作的启动,正是实现第一阶段目标的关键举措。

海南自贸港的建设重点并非传统的转口贸易和加工制造,而是聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业等新兴领域,更加注重人的全面发展,充分激发发展活力和创造力。

这种发展模式的选择,体现了新时代对外开放的新理念和新要求。

从国际比较看,海南自贸港的面积是上海洋山保税港区的3000多倍,是香港的30多倍,是新加坡的40多倍。

在如此庞大的物理空间内进行制度型开放探索,在全球范围内都属于前所未有的创新实践。

海南自贸港的封关运作,不仅是一次地理空间的重新界定,更是中国开放理念的升级宣言。

在保护主义抬头的国际环境下,中国以更大力度推进制度型开放,展现了大国担当与发展自信。

这片热土上的改革试验,或将书写新时代中国对外开放的崭新篇章。