问题：基层医疗仍是薄弱环节 近年来，我国医疗卫生事业取得明显进步，全国医疗卫生机构数量突破109万所，90%以上居民可在15分钟内到达最近医疗点，基本医保参保率稳定在95%左右，人均预期寿命提高至79岁。但基层医疗，尤其是偏远地区，短板依然突出。贵州省政协委员、中华医学会贵州省神经外科分会主任委员杨华指出，尽管贵州省县级医院能力建设成效明显——73家县医院达到国家推荐标准，占比92.41%，县域内就诊率超过90%，基层医疗机构仍面临三大瓶颈：一是资源分布不均，设施设备相对落后、药品品种不够齐全；二是人才短缺突出，乡镇卫生院卫生技术人员中本科及以上学历仅约10%，执业医师占比较低；三是分级诊疗衔接不顺，医共体内部信息共享不足、协同不够。
随着"十五五"规划的展开，医疗卫生体系改革进入新阶段。推动"三医"协同发展和治理机制完善——促进分级诊疗真正落地——关键在基层。通过系统化的项目设计与政策支持，可增强基层医疗服务能力，推动实现"小病不出乡、大病不出县"，为健康中国建设夯实基层基础。这既是深化医改的现实需要，也是回应群众健康需求的重要路径。