国务院反垄断办启动外卖平台竞争状况调查 美团表示全力配合

近期,外卖平台服务行业竞争态势引发社会关注。

国家市场监督管理总局1月9日发布公告,国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室将对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估,并将广泛听取平台内经营者、新就业群体、消费者等各方意见,在全面掌握竞争状况基础上组织分析论证,传导监管压力,提出处置措施。

有关平台随后回应称将全力配合调查评估,并表示愿与各方共同落实市场主体责任,公平参与市场竞争。

问题层面看,外卖平台行业近段时间在补贴力度、价格策略、流量分配等方面的比拼较为突出。

一些市场主体反映,过度依赖低价补贴、以流量规则塑造交易秩序等做法,可能导致平台内商户经营空间被挤压,正常价格形成机制受到影响,也容易引发非理性竞争,进一步放大行业“内卷式”现象。

监管部门指出,该类问题对实体经济形成挤压效应,社会各方面反映强烈,亟须通过调查评估摸清情况、厘清边界、完善治理。

原因层面分析,外卖平台行业具有网络效应强、规模经济显著、交易链条长等特征,竞争往往围绕用户规模、履约能力和商户供给展开。

在需求增长趋缓、同质化服务较多的背景下,一些平台倾向于以补贴换份额、以价格换流量,通过规则设计强化用户黏性与商户依赖度,从而形成“以价换量”的竞逐路径。

与此同时,平台算法与流量分配机制具有较强的隐蔽性和复杂性,外部难以及时识别其对市场结构、商户议价能力及劳动者权益的影响,也容易造成“短期繁荣、长期透支”的竞争循环。

影响方面,调查评估指向的不仅是价格层面的竞争,更涉及市场秩序与发展质量。

对商户而言,长期补贴与低价竞争可能带来订单波动与成本上行并存的压力,影响产品品质与服务投入,甚至诱发“劣币驱逐良币”。

对新就业群体而言,平台竞速若过度强调时效与成本,可能将压力向配送链条传导,带来更高的工作强度与不确定性。

对消费者而言,短期或可获得低价便利,但若市场竞争失衡导致供给结构单一、服务体验下降,最终损害的是长期福利。

对行业而言,“内卷式”竞争会压缩创新空间,不利于数字平台与实体经济协同发展,也不利于形成可持续的商业生态。

对策层面,本次调查评估明确将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式,深入了解外卖平台竞争行为,广泛听取各方意见,推动形成更具约束力的治理闭环。

结合此前监管部门在2025年曾两次对主要外卖平台开展约谈、要求公平有序竞争和合法规范经营的背景,业内普遍认为,下一阶段监管重点或将更加聚焦三方面:其一,强化平台规则透明度与可解释性,推动流量分配、收费项目、营销工具等关键规则公开明确,减少不当设置门槛与隐性歧视;其二,依法规制不正当竞争行为,坚决纠治以低于成本价格倾销、虚假宣传、强制或变相强制“二选一”等扰乱市场秩序的做法;其三,压实平台责任,推动平台在商户扶持、劳动者保障、食品安全与消费者权益保护等方面建立更完善的合规体系,实现“效率”与“公平”并重。

前景判断上,外卖行业作为连接消费与供给的重要平台型经济形态,既是促消费的重要载体,也是服务业数字化转型的关键环节。

此次调查评估释放出明确信号:规范竞争不是“刹车”,而是推动行业从粗放扩张走向高质量发展的必要路径。

随着监管举措进一步细化、行业规则更加清晰,平台之间的竞争有望从单纯拼补贴、拼价格转向拼服务质量、拼履约能力、拼技术创新与合规水平。

对于主动调整竞争策略、提高治理能力、加强生态共建的平台而言,这也将成为重塑信任与提升可持续竞争力的重要契机。

在构建全国统一大市场的背景下,此次调查既是规范平台经济发展的必要举措,更是优化商业生态的积极探索。

如何平衡技术创新与市场公平、企业效益与社会责任,将成为平台经济可持续发展的核心命题。

监管部门、市场主体与社会各界的协同共治,或将为新消费领域治理提供中国方案。