近期,银川市出现不利扩散气象条件叠加污染累积的风险。根据监测数据与气象条件综合分析,1月31日全市空气质量以良至轻度污染为主,2月1日以轻度污染为主,2月2日至3日以轻度污染至中度污染为主,首要污染物为细颗粒物(PM2.5)。为降低污染过程对公众健康和城市运行的影响,银川市按《银川市重污染天气应急预案》规定,自1月31日00时起启动重污染天气黄色预警(Ⅲ级)响应,涉及的措施随即进入执行阶段。 问题:扩散条件转差引发PM2.5阶段性升高 从污染形态看,本轮过程以PM2.5为主,呈现“累积型”特征。此类污染冬季更易出现:一上,气温偏低、边界层高度较低,污染物垂直扩散空间被压缩;另一方面,风速偏小或静稳天气增多,使得污染物水平输送与稀释能力下降。空气质量短时转差并非单一源头导致,而是多种排放叠加不利气象背景下集中显现。 原因:气象不利叠加多源排放,形成区域性累积效应 综合研判,本次污染过程的主要诱因是扩散条件不足,叠加季节性排放强度相对较高。冬季供暖及能源消费需求增加,工业生产、交通出行与施工扬尘等多类排放在静稳天气下更易滞留。尤其是PM2.5的二次生成与累积,往往与前期污染物浓度、湿度条件及大气化学过程有关,一旦扩散不畅,就可能出现连续多日的轻至中度污染。银川作为区域交通与产业活动较为集中城市之一,也需关注周边区域传输与本地累积共同作用的可能性。 影响:健康风险上升,城市运行与生产活动需适度调整 PM2.5浓度升高对儿童、老年人以及呼吸道、心脑血管疾病患者影响更为明显,易诱发或加重相关症状。对一般人群而言,长时间高强度户外运动或室外作业也可能增加健康风险。污染过程还会对道路能见度、户外作业安排、工地施工组织等带来一定影响,需要通过分级响应实现“减排与保障并重”,在减少排放的同时兼顾民生与城市基本运行。 对策:分层分类施策,健康防护与减排管控同步推进 针对本轮污染过程,银川市从健康防护、建议性减排和强制性减排三上协调。 健康防护上,有关部门提示重点人群尽量留室内、减少户外活动;一般人群减少户外运动和室外作业时间,确需外出时采取必要防护。教育部门配合落实校园防护要求,幼儿园、中小学减少户外体育课、运动会等活动,降低学生暴露风险。 在建议性减排上,倡导公众绿色出行,优先选择公共交通;车辆驻车及时熄火,减少原地怠速带来的无效排放。同时,单位和公众尽量减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物产品使用,降低生成细颗粒物及臭氧前体物的潜贡献。对排放大气污染物的企事业单位和各类工地,鼓励在达标排放基础上主动优化工期与工艺运行时段,提高治理设施效率,更压降排放总量。 在强制性减排上,银川市明确工业、移动源与扬尘三条“关键线”协同发力。工业源严格执行Ⅲ级响应减排清单和分级管控要求,对炼油、石化、化工、冶金、水泥等重点行业企业采取停产、限产、提升治理效率等措施,力争确保工况正常前提下实现废气污染物排放量降低;火电及自备电厂等涉及民生保障的企业,在确保供应基础上优化负荷与治理运行,减少排放。另外,加密督查执法频次,推动涉气企业落实“一厂一策”,通过减负荷、强化治理和错峰运输等手段稳定减排效果。 移动源上,执行重污染天气移动源减排措施,加强交通管控,限制高排放车辆上路行驶;严禁使用不达标非道路移动机械,并通过加大检查力度依法查处违法行为,减少柴油车和机械尾气静稳条件下的集中贡献。 扬尘管控上,严格落实部门职责,除应急抢险外停止施工工地土石方作业及建筑拆除、开挖、转运、回填等易扬尘环节,暂停室外喷涂、粉刷等作业,停运建筑垃圾、渣土、砂石等易产生扬尘的运输活动,相关非道路移动机械同步停用。城市道路保洁在常态化基础上加密清扫、洒水、喷雾频次,并加强交通工程施工与公路运输监管;矿山、砂石料厂、石材厂等停止露天作业,防止扬尘“二次污染”。 此外,银川市强调严格执行秸秆、树叶、垃圾等露天禁烧措施,加强餐饮油烟设施运行监管,落实烟花爆竹禁放要求;必要时,在具备条件情况下适时开展人工增雨(雪)作业,以改善扩散和沉降条件。 前景:以过程应对带动长期治理,推动空气质量稳中向好 从短期看,本轮污染过程能否有效缓解,取决于气象条件变化与各项减排措施落实的协同程度。通过分级响应把减排压力传导到重点行业、重点车辆和重点扬尘环节,有助于削峰降浓、缩短污染持续时间。从中长期看,重污染天气治理仍需坚持“精准、科学、依法”治污路径,围绕产业结构优化、清洁能源替代、运输结构调整、扬尘精细化管理和重点源在线监控能力提升等方向持续发力,把应急响应中的有效举措固化为常态机制,增强城市应对不利气象条件下污染反弹的韧性。
重污染应急响应考验城市管理能力;银川的快速反应为冬季污染防治提供了参考,但根本解决空气污染问题仍需深化产业和能源结构调整。