在当前区域竞争加剧、产业链重构加速的背景下，营商环境已成为城市竞争力的关键因素。企业在投资决策时，不仅关注土地、成本和区位优势，更看重办事效率、监管稳定性和服务质量。然而，部分地区在审批环节仍存在事项分散、材料重复、部门衔接不畅等问题；监管执法中也存在多头检查、重复检查现象，增加了企业合规成本。如何通过制度优化降低交易成本、提升政策执行效率，成为推动高质量发展的现实课题。
连云港的改革实践表明，营商环境的竞争本质上是制度创新能力的比拼。当政务服务从减证便民迈向无证利企，从被动响应转向主动服务，"有效市场"与"有为政府"的协同效应将得到运用。这座东方大港正通过政务服务的深度变革，为高质量发展注入新动能。