在水资源约束趋紧、极端天气事件多发、部分区域供需矛盾突出的背景下，提升水资源利用效率已成为保障经济社会高质量发展和国家水安全的重要抓手。
水利部近日发布的阶段性成效显示，“十四五”以来我国节水工作在关键指标上取得新突破：尽管经济总量稳步增长、粮食产量连年保持高位，用水总量仍实现“零增长”，初步统计2025年全国万元国内生产总值用水量较“十三五”末下降20%，万元工业增加值用水量下降25%；农田灌溉水有效利用系数由0.565提高到0.583；非常规水利用量较“十三五”末增长超过91%。
问题层面看，我国人均水资源占有量偏低，时空分布不均，北方多地长期存在结构性缺水，局部地区地下水超采与河湖生态水量不足并存；同时，传统发展方式中“以水换增长”的惯性尚未完全扭转，工业、农业、城镇生活等领域节水潜力仍待进一步释放。
随着新型工业化和城镇化推进，水资源供需关系在一些流域与城市群呈现紧平衡乃至超载风险，水治理既要应对存量矛盾，也要兼顾增量需求与生态底线。
原因层面，节水成效的取得，关键在于制度约束与工程、技术、管理多向发力。
一方面，水利部门贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，加快完善水资源总量管理和全面节约制度，推动以水定城、以水定地、以水定人、以水定产落地见效，强化用水强度约束与行业用水定额管理，倒逼用水结构优化。
另一方面，灌区续建配套与现代化改造、计量监测体系完善、管网漏损治理、节水器具推广等基础工作持续推进，带动农业灌溉效率提升和城镇用水精细化管理水平提高。
与此同时，再生水、矿井水等非常规水配置利用加快扩面，成为缓解缺水地区供需矛盾、保障生态与产业用水的重要补充来源。
影响层面，这组数据释放出积极信号：在发展“增量”与用水“减量”之间实现更好平衡，意味着经济增长对水资源的依赖强度下降，有利于提升产业竞争力、降低资源环境成本，也为粮食安全与生态安全提供更坚实支撑。
特别是农业灌溉水有效利用系数持续提升，反映出高标准农田建设、灌溉制度优化与田间工程改造在稳产增收中的综合效应；非常规水利用快速增长，则表明以再生水为重点的替代水源体系正加快形成，对水资源严重短缺地区的保障能力有望进一步增强。
对策层面，水利部围绕水利高质量发展和保障国家水安全总目标，提出坚持以水而定、量水而行，推动节水制度政策体系落细落实，并明确2030年一揽子目标：全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2025年分别再下降10%以上；农田灌溉水有效利用系数达到0.60以上；节水产业规模超过1.2万亿元；非常规水利用量超过300亿立方米；水资源严重短缺地区和水资源超载地区再生水利用率达到30%以上；黄河流域矿井水利用率达到70%以上。
同时，要求节水基础设施短板基本补齐，节水精细管理能力明显提升，推动效率与效益同步提高。
面向年度推进，水利部部署2026年全国节水工作，将在六个方面持续加力：完善水资源总量管理和全面节约制度，提高水资源集约安全利用水平；推进高质量建设节水型社会；建设现代化节水产业体系；构建非常规水配置利用新格局；推进合同节水管理创新发展；提升全社会节水观念与意识，为“十五五”节水工作开好局、起好步。
业内人士认为，上述部署体现出从“工程节水”向“制度+市场+技术”综合节水升级的政策取向，既强调硬约束，也强调激励机制和产业支撑。
前景层面看，随着水资源刚性约束制度进一步强化，以及数字孪生、智能计量、精细调度等技术手段深化应用，我国节水工作将从单点突破走向系统提升。
未来一段时期，缺水地区非常规水利用、工业循环用水水平提升、农业用水结构优化和城乡供水管网降损，将成为提升水资源利用效率的关键增量空间。
与此同时，节水产业扩容将带动相关装备制造、工程服务与运维管理升级，形成“节水促发展、发展更节水”的良性循环。
水资源的高效利用关乎国家可持续发展大局。
我国在保持经济中高速增长的同时实现用水总量零增长，展现了生态文明建设的显著成效。
面向未来，需要继续坚持节水优先方针，推动形成绿色生产生活方式，为建设美丽中国提供坚实的水资源保障。
这不仅是对当代发展的责任担当，更是对子孙后代的庄严承诺。