从“资源沉睡”到“产业生金”——阜阳颍东区范沟居以“五共”机制探索乡村振兴样板

问题:不少乡村推进振兴过程中面临“资源散、产业弱、治理难、收益不均”等共性矛盾;一上,闲置林地、撂荒地、空置房屋等资产长期闲置,难以转化为有效供给;另一方面,产业项目普遍缺资金、缺技术、缺市场,村级组织仅靠自身力量难以持续推进;同时,基层治理仍有信息传递链条长、群众参与不足等问题,影响合力推进的效率和群众获得感。 原因:从更深层看,上述问题多与组织牵引不足、要素配置效率不高、村企边界不清、利益联结机制不健全有关。基层党组织如果不能把方向、聚资源、强治理,产业就容易碎片化;资源若不能跨主体整合,难以形成规模效益;村与企业缺少共同规则和共同责任,合作容易出现“重投入轻管理”或“重收益轻带动”的偏差;利益分配不清晰,也会削弱群众预期稳定性与参与积极性。 影响:在该背景下,范沟居的探索具有较强的现实针对性。当地依托城郊区位和劳动力基础——以党组织统筹为牵引——把企业的资金、技术、市场能力与村集体的组织动员能力、农户的土地经营权和劳动力供给有效衔接,推动产业发展、治理能力与乡风文明同步提升。村里共享田园引入智能滴灌、云端监控和专业托管服务,既满足城市居民“田园体验”需求,也为本地劳动力提供稳定岗位;辣椒基地、乌黑鸡养殖、羊肚菌大棚等项目形成“特色种植+生态养殖”的产业组合,带动村民参与生产与务工;数字化平台推动村务线上办理、信息公开和沟通提效,促进“小事快办、难事共议”,提升基层治理的透明度与响应速度。 对策:范沟居以“五共”机制作为系统性解决方案推进落地。 一是以支部共建夯实“主心骨”。村党组织把工作阵地延伸到产业一线和治理前沿,通过党员先锋队、攻坚队等下沉服务,建立面向群众的常态化沟通机制,提升问题发现与闭环解决能力,形成产业、治理与文明建设的统一指挥链和执行链。 二是以资源共用打开“新空间”。围绕闲置林地、撂荒地等资产,通过统一整合、集中连片利用,把沉睡资源转为可经营资产;同时引入企业资金和技术,完善灌溉、管理、品控等要素配置,提高单位资源产出。以共享田园为例,通过地块标准化和设施智能化,提升管理效率与体验品质,培育城乡互动的新业态。 三是以村企共治提升“可持续”。探索建立“党组织+企业+合作社+农户”的协同治理架构,健全村企共治理事机制,围绕产业规划、基地管理、风险应对等事项共同决策、共同执行,做到“各负其责、利益相连”。在具体产业分工上,企业侧重技术与渠道,村集体侧重组织与协调,合作社侧重运营与服务,以专业化分工降低单一主体“扛不住、管不好、卖不畅”的风险。 四是以收益共享增强“凝聚力”。通过完善利益联结机制,把集体增收、企业发展与农户收益更紧密绑定,推动群众从“旁观者”变为“参与者”。收益共享不仅体现在务工收入、土地流转或经营分红上,也体现在公共服务改善、基础设施提升和人居环境优化等群众可感可及的变化上。 五是以合作共赢拓展“产业链”。在农产品销售端,规划电商直播基地、加工车间等载体,推动农产品从“卖原料”向“卖品牌、卖服务”延伸,提高附加值与抗风险能力,打通“特产出村”渠道,增强产业外向链接能力。 前景:从趋势看,乡村振兴正在从“项目驱动”转向“机制驱动”。范沟居的实践表明,在党建统筹下推进要素整合、村企协同治理和数字化赋能,能够把分散的土地、劳动力和资产重新组织起来,把短期项目做成长期产业,把单点突破转为体系化提升。下一步,这一模式的关键在于:持续完善治理规则和财务公开,提升合作透明度;补齐产品标准、品牌建设、冷链仓储等配套,增强产业链韧性;建立应对市场波动、自然灾害和疫病风险的预案与保险机制,稳定收益预期;同时在人才培养、乡风文明建设与公共服务均衡上协同发力,推动产业兴与治理兴相互支撑。

范沟居的探索表明,乡村振兴既要激活内生动力,也需要更有效的制度设计;其以组织重构带动资源重组、以利益联结促进城乡融合的实践,正在为皖北地区提供可复制的思路。随着更多村庄用市场化方式配置资源、以协同机制形成共同体,乡村振兴将更快转化为农民可持续、可感知的获得感。