问题：一些地方的发展仍存“拼项目、拼政策”的路径依赖。个别地区在招商引资中把竞争重点放在税费减免、土地让利、补贴加码甚至“定制化承诺”上，试图在短期内拉动投资增量和指标增长。这类做法看似见效快，却往往带来重复建设、同质化竞争、资源错配和财政压力，也容易诱发招投标不规范操作，损害公平竞争和市场信心。 原因：深层症结在于“行政区经济”思维尚未完全破除。一些地方把自身当作相对封闭的增长单元，强调“本地留量”“本地循环”，将行政边界当作资源配置的主要边界，把政策工具当作竞争优势的主要来源。在这种逻辑下，跨区域分工协作被削弱，企业布局不得不在不同地区之间反复比较政策力度与审批效率，导致制度性交易成本上升、预期不稳等问题。同时，地方政绩考核若过度偏向短期指标，也会强化以行政动员换增量的冲动。 影响：全国统一大市场建设正在从根本上改写地方竞争的规则。近期国家层面推出的制度安排，既包括以法规条例夯实制度基础、以清单方式明确边界，也包括对招标投标、招商引资等重点领域突出问题开展整治，更规范地方政府经济促进行为、健全约束机制。其导向不仅是打通要素流动的通道，更是通过规则统一、监管协同和信用约束，推动地方把竞争优势从“政策洼地”转向“制度高地”。对企业而言，统一规则有助于降低跨区域经营的不确定性，促使其更多围绕比较优势、产业链配套和创新资源布局；对地方而言，“给得多不如做得稳”，营商环境的透明度、公平性和可预期性将成为关键变量。 对策：在统一大市场框架下，地方发展需要从三上发力。其一，坚决维护公平竞争，系统清理隐性门槛和地方保护做法，在市场准入、招投标、执法检查、账款清欠等环节强化规则一致和程序透明，让企业形成稳定预期。其二，把招商引资纳入法治化、规范化轨道，更加注重以产业链协同、技术创新平台和公共服务能力吸引项目，减少以非常态优惠换落地的做法，防止“内卷式”竞争。其三，提升要素配置效率和产业生态质量，围绕科技创新、人才流动、数据要素合规开发利用、物流与交易成本降低等关键环节完善制度供给，以更高水平的公共服务增强产业韧性。以经济大省江苏为例，增强经济韧性既要“练内功”，也要在更大范围内主动嵌入全国分工体系，通过优化制度环境和创新生态提升综合竞争力。 前景：面向“十五五”开局阶段，外部环境不确定性上升，更需要以全国一盘棋的视角畅通国内大循环。随着统一大市场建设从“破壁垒”走向“强规则、稳预期、降成本”，地方竞争将更聚焦治理能力与制度供给：谁能把规则执行得更一致、把服务做得更便利、把预期稳得更牢，谁就更可能在全国范围集聚要素、承接产业、形成可持续增长的后劲。可以预见，统一大市场将推动区域间从“争政策”转向“比环境”、从“抢项目”转向“育生态”，并带动地方治理能力整体提升。
这场变革再次表明，改革需要持续推进。当地方政府从“拼政策”转向守规则、优服务，当企业发展减少地域掣肘、在更大范围内配置资源，中国经济将释放更强的内生动力。事实也将证明，打破行政壁垒、统一市场规则的每一步，都是在为高质量发展拓展更稳定、更广阔的空间。