平台经济快速发展,快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者已成为城市运行的重要力量。但由于劳动关系多元、工作场景流动性强、风险暴露度高,此群体工伤保障、劳动保护、社保衔接、报酬结算、合同规范各上遇到的问题更复杂。如何让权益保障更可及、更及时、更精准,成为基层治理和公共服务必须面对的现实课题。 从问题层面看,新就业形态劳动者的权益诉求主要集中几个关键环节:其一——用工关系不够清晰——协议条款不规范、权责边界模糊,争议发生时取证和认定更困难;其二,户外作业强度大、时间不固定,遇到恶劣天气、交通风险等情况,劳动保护与安全责任容易出现“空档”;其三,社保医保政策专业性强、流程多,一些劳动者对参保缴费、待遇享受、工伤处置程序不够了解,影响权益落实效率;其四,派费拖欠、结算争议等问题往往突发且分散,劳动者在维权渠道选择上容易出现“不会用、不敢用、来不及”。 原因分析上,这些问题既与行业特性有关,也与制度衔接和服务供给方式有关。新就业形态劳动者多通过平台接单,劳动过程呈现“数据化管理+分散化作业”的特点;传统以固定单位、稳定场所为基础保障方式,在覆盖范围和服务触达上存在不适配。有关政策法规持续完善,但基层一线在规则宣传解读、根据具体情境的个案指导上,仍需要更细的抓手。加之劳动者工作节奏快、时间碎片化,单次宣讲或临时咨询难以形成持续效果,更需要常态化、标准化的公共法律服务供给。 基于这一判断,天津市河北区总工会将服务继续延伸到街道社区,围绕“小哥”维权站建设持续完善服务内容,全区10个街道推动形成“一街一站点”机制,并将每月8日确定为“法律服务日”,用固定时间提升服务可预期性和参与便利性。服务覆盖普法宣传、法律咨询、用工指导等,突出公益性与专业性,尽量让法律服务更贴近劳动者的工作半径和生活半径。 从首个“法律服务日”的实践看,各街道围绕劳动者最关切、最常见的风险点开展了针对性活动。在王串场街道,围绕工伤保险与劳动保护开展专题宣讲,结合外卖配送员等户外作业特点解读工伤保障要点和恶劣天气下的劳动保护要求,并强调站点在防护用品配备、合理排班等上的责任,引导劳动者增强安全意识,减少违规冒险作业;同时明确权益受损时可通过社区维权站、工会驿站和劳动保障部门等渠道依法解决。望海楼街道以社保医保政策普及为重点,通过图表讲解、手机应用演示等方式,帮助劳动者理解缴费比例、报销流程等核心内容,并围绕“发生工伤第一步”开展互动交流,提升应急处置和规范申报意识;现场还设置法律咨询与健康服务区域,以“法律+健康”组合服务回应多元需求。建昌道街道通过社区民警、专业律师、反诈工作人员等联动,针对合同不规范、工伤认定难、派费拖欠等高频问题进行讲解,并结合骑行频率高的行业特点普及交通安全法规,强化风险预防和守法出行意识。 这些举措的价值不止于一次活动,更在于形成了可复制的工作路径:一是通过“固定服务日+就近站点”增强服务供给的稳定性,降低劳动者求助的时间成本;二是通过统一服务标准提高服务质量的可控性,减少“同城不同口径、同站不同能力”;三是通过专题化、场景化普法让规则更易懂、更能用,把“知道权利”转化为“会用权利”;四是通过部门协同与社会力量参与,增强专业支撑与综合效能,把纠纷化解和风险预防尽量前移到基层。 对策层面,围绕新就业形态劳动者权益保障,下一步可在现有基础上继续完善:其一,推动法律服务与劳动监察、仲裁调解等机制衔接,形成“咨询—取证—调解—处置”闭环,提高问题解决效率;其二,结合典型案例开展常态化风险提示,聚焦恶劣天气作业、交通事故处置、工伤申报时限等关键节点,强化“事前预防”;其三,拓展线上咨询与线下站点联动,适应劳动者时间碎片化特点,提高服务可达性;其四,针对不同工种、不同年龄层需求差异,优化宣讲内容与表达方式,让服务更精准、更有获得感。 前景判断上,随着制度健全与基层治理能力提升,以街道维权站为支点、以“法律服务日”为抓手的常态化服务模式,有望在更大范围形成示范效应。把法律服务嵌入劳动者日常生活场景,把权益保护嵌入行业运行链条,既能提升劳动者的安全感与稳定性,也有助于平台用工更规范、行业发展更健康,为城市精细化治理和社会和谐稳定提供支撑。
新就业形态劳动者是推动经济社会发展的重要力量,依法保护其合法权益需要多方共同发力。天津市河北区总工会通过完善维权机制、建设“小哥”维权站、设立“法律服务日”等举措,探索出更贴近一线、更便于参与的服务路径。这个做法反映了工会组织顺应新业态发展、创新服务供给的实践探索。随着机制持续完善并推广,有望继续提升新就业形态劳动者的权益保障水平,促进劳动关系更公平、更稳定。