美国在达沃斯这个地方把“和平委员会”这一机制正式搞起来了。时间定在了1月22日中午，十来个国家和地区的代表凑到了一起签文件。这份名单里除了蒙古国、阿根廷、乌兹别克斯坦、巴基斯坦、巴拉圭、印度尼西亚、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、匈牙利、沙特阿拉伯、土耳其、卡塔尔这些国家外，还把科索沃地区的人也拉了进来。比较意外的是，巴勒斯坦和以色列都没露面。 特朗普在现场说了，这个委员会主要就是想让他之前提出的加沙“和平计划”赶紧落地，以后还要把这种模式用在世界上别的地方。他的女婿库什纳作为委员会的一员，当场拿出了一份加沙地带的发展规划图，里面画的全是住宅区、旅游度假区、工业区还有农业区的样子。不少人看了觉得这图看着像在做商业广告。 看一下签字的这些国家，基本都在亚洲、中东和东欧地区。以前跟美国走得近的西欧国家这回全没去，联合国安理会里除了美国之外的那几个常任理事国——中国、俄罗斯、英国、法国——也都没派代表去。大家觉得这样的成员构成让这个机制的国际代表性有点差，也反映了现在全球外交格局里的分化状况。 国际社会对这事都挺谨慎的。好些外交人士觉得，这委员会搞出来可能会跟联合国抢饭碗。二战之后联合国在国际和平安全方面早就有一套成熟的规矩和做法了，美国这回绕开这套体系另立门户，被一些人解读成是想重新制定国际规则的单边行动。 中东问题专家说加沙问题太复杂了，牵扯到领土、难民、安全还有水资源等很多东西，必须得靠巴以双方直接谈判才能解决。如果外部方案没考虑到大家的意愿或者联合国的决议，实际效果肯定不行。另外委员会把科索沃也算进来签字的做法，可能会对当地的政治平衡产生影响。 从国际法上讲，多边机制光看参与人数多不多不行，还得看它干的事符不符合《联合国宪章》和国际关系准则。这个新机制能不能长期运作下去，关键在于能不能真正做到公平公正、大家商量好办事，而不是简单地代替现有的体系。 美国主导的“和平委员会”在达沃斯亮相了。不过代表范围有限、跟联合国体系可能竞争还有巴以关键方没去这些问题都给以后留下了不确定性。大家都希望新倡议能真的促进对话、维护公平、巩固信任，别变成大国博弈的工具。现在全球化挑战这么多，守住联合国为核心的国际体系还是很重要的。