1月15日,济南市政府新闻办召开“高质量完成‘十四五’规划”主题新闻发布会,市市场监管局通报了过去五年工作进展与成效;这份成绩单展现了济南服务高质量发展中的市场监管作为,也为各地对应的工作提供了参考。 质量强市战略持续推进,产业基础继续夯实。济南市市场监管部门围绕产业链、供应链优化升级——推进质量强企强链强县行动——在全省公共服务质量监测中连续三年排名第一。在标准化建设上,该市主导制定国际标准36项、国家标准2033项,建设国家、省级标准化试点128项,计量标准总量居全省首位。这些数据体现出济南在产业升级与产品质量提升上的系统推进。 检验检测产业集聚发展步伐加快。济南打造国家检验检测高技术服务业集聚区,机构数量和营收规模均居全省首位,成为支撑产业发展的重要力量。另外,“泉质贷”融资增信入选全国典型案例,“泉城好品”品牌建设持续推进,省长质量奖、“好品山东”品牌总数分别达到28个、66个,均保持全省第一。质量驱动、品牌引领的发展格局正在加快形成。 知识产权保护与运用为创新提供支撑。五年来,济南市建设32家高价值专利培育中心,发挥专利预审“绿色通道”作用,重点产业专利平均授权周期压缩90%以上。全市万人有效发明专利拥有量达86.22件,较“十三五”末增长162.55%,增速处于全国前列。济南建成全国首个专利导航服务基地和全国首家地方性专利转化运用平台,为产业布局和企业创新提供更精准的服务。“知识产权质押融资闭环式管理服务模式”被国家三部委列入典型案例;同时,济南获批建设国家海外知识产权纠纷应对指导地方分中心,推动知识产权工作从“重保护”向“促转化、强运用”延伸。 公平竞争执法持续加强,市场秩序更加规范。济南执行公平竞争审查制度,在全省率先实现公平竞争审查与合法性审查“联审联动”,入选全国优化营商环境典型案例。聚焦民生领域执法,全市查办各类案件11.6万余件,获评国家级典型案例16件。济南还建成全国首个信用监管数据开放专区并获国家市场监管总局全国推广,为信用监管探索了新路径。启动“e秤准”智慧计量建设,实现集贸市场等重点消费区域计量数据实时采集、自动上传、全程追溯,提升了消费者权益保护的透明度与可验证性。 营商环境改革持续推进,企业获得感不断增强。济南推行“双随机、一公开”抽查“五个全覆盖”,实施信用风险分类管理,对企业实行“守信少查、失信严查”的差异化监管。深化“信用修复一件事”改革,帮助4.08万家经营主体通过信用修复减轻负担。创新推出“公益清算强制退出”机制,被省政府办公厅通报表扬为深化“高效办成一件事”改革的创新实践。建设市场监管服务大厅,整合2634项公共服务事项,提供“一站式”办理服务。在全国率先设立医药创新服务中心,挂牌省药监局审评核查分中心,业务量居全省三家分中心首位,办理时限缩短50%以上,有效降低企业办事成本,增强市场主体创新动力。
从案件查处的刚性约束到标准引领的服务供给,济南市场监管的转型折射出治理思路的变化。在加快建设全国统一大市场的背景下,济南探索将严格监管与精准服务相结合:既为经营主体划清边界,也通过制度创新提升发展效率。随着监管科技更应用,“济南经验”有望在更多领域提供可复制的改革思路。