湖南十部门联合攻坚扬尘污染 明确装配式建筑占比超60%等硬指标

近年来,扬尘污染已成为影响部分城市环境空气质量的重要变量之一。

施工建设、道路交通、堆场装卸及裸露地表等环节一旦管控不到位,容易在干燥多风或重污染天气条件下形成叠加效应,不仅影响城市“颜值”,也会加重呼吸系统健康风险,削弱群众对生态环境改善的获得感。

在此背景下,湖南多部门协同推出扬尘污染防治“标志性战役”实施方案,意在以更系统、更精细的治理方式,推动空气质量持续改善。

从问题看,扬尘治理的难点在于“点多面广、易反弹”。

一方面,建筑工地分布广、周期长,土石方作业、渣土转运、拆除施工等环节都可能产生大量颗粒物;另一方面,中心城区部分裸土地块存在阶段性管理空档,遇到干旱或大风易起尘;同时,港口码头干散货堆场装卸频繁、物料暴露时间长,道路保洁与运输车辆管理若跟不上,也会造成二次扬尘。

治理对象跨行业、跨区域,单一部门难以形成闭环,迫切需要多部门联合发力、同向施策。

从原因分析,扬尘污染既有工程建设强度较高的客观因素,也与治理方式的“粗放化”有关。

部分项目在工期压力下对抑尘投入不足,责任链条不够清晰;一些区域的监测手段相对滞后,发现问题与整改落实之间存在时间差;运输环节存在车辆密闭不严、线路管理不规范等情况;极端气象条件增多,也放大了扬尘扩散的外部影响。

要破解这些问题,必须把“源头减量、过程管控、末端治理”贯通起来,既管“地面”,也管“链条”,同时用制度和技术提升执行力。

从影响看,推进扬尘治理不仅关系大气污染防治攻坚成效,也关系城市治理现代化水平。

扬尘是可控、可减的污染源,治理到位能直接提升城市环境质量与居民生活体验;对建设行业而言,推广装配式建筑、绿色施工和新能源运输车辆,有助于推动产业升级与安全文明施工标准化;对港口与堆场管理而言,完善抑尘设施和封闭输送系统改造,将促进物流环节更加清洁高效。

更重要的是,多部门联动的治理机制一旦成型,将为今后综合环境治理提供可复制的经验。

围绕对策路径,方案从目标牵引入手,明确了一系列可量化、可考核的任务安排:在源头减量方面,提出到今年底城镇新开工装配式建筑面积占新建建筑面积比例超过60%,通过提升装配化水平减少现场湿作业与物料堆放,降低扬尘生成强度;在工地管理方面,推动在建工地扬尘防治“六个100%”措施常态化落实,强调责任压实与标准执行,并鼓励应用智能喷淋、监测等技术,提高监管的实时性和精准度;在裸土地块治理方面,推动中心城区单个占地5000平方米及以上裸土地块动态清零,通过绿化、铺装、覆盖等措施实现“见绿、见硬、见盖”,减少暴露面;在道路扬尘控制方面,明确地级城市和县级城市中心城区主次干道机械化清扫率分别达到95%和90%,以高频机扫、湿扫提升保洁质量,降低二次扬尘;在码头堆场环节,推动大型煤炭、矿石等干散货码头物料堆场基本完成抑尘设施建设及输送系统封闭改造,减少装卸与堆存过程的无组织排放;在运输环节,强调严格建筑垃圾运输管理并推广新能源运输车辆,进一步从“移动源”端降低污染负荷。

同时,方案将重污染天气应对作为刚性措施之一,提出落实应急减排,重污染天气期间采取停工、加密机械化清扫等强化举措,体现“平时重预防、重点强管控、污染来临快响应”的治理思路。

为确保落地见效,湖南还将强化监管执法与问题整改闭环,将扬尘防治成效纳入相关考核,并倡导社会共同参与,形成共建共享的治理格局。

通过考核约束、执法震慑与公众监督相结合,可在一定程度上减少“治一阵、松一阵”的反复。

从前景判断看,随着装配式建筑、绿色施工、智慧工地和新能源运输的推广,扬尘治理将从“人盯人、点对点”逐步转向“制度管、数据管、流程管”,治理成本有望降低、治理效率有望提升。

下一步关键在于执行细则的统一、跨部门信息共享机制的完善,以及对重点区域、重点时段的精细化调度。

若能在城市更新、重大工程建设与港口物流升级中同步嵌入抑尘标准,并以信息化监测实现早发现、快处置,扬尘污染防治的边际改善空间仍然可观。

扬尘污染防治是一项系统工程,需要多部门协作、全社会参与。

湖南此次推出的标志性战役实施方案,通过明确具体目标、细化重点任务、强化监管考核,为扬尘污染防治工作提供了清晰的路线图。

这一举措既是对大气污染防治工作的深化,也是推进生态文明建设的重要体现。

随着各项措施的逐步落实,湖南的空气质量有望进一步改善,人民群众的蓝天获得感也将不断增强。