问题——跨境贸易规模持续扩大,口岸通关既要提升效率,也要守住安全底线。
随着跨境电商包裹量快速增长、商品来源更趋多元、时效要求不断提高,传统以人工经验为主的监管方式在“全覆盖识别风险”和“高效率放行通道”之间面临张力:一方面,走私夹藏、商品申报不实、知识产权侵权等风险点更加隐蔽;另一方面,企业对通关时效、物流稳定性和退换货便利的需求更为迫切。
如何在不增加企业合规成本的前提下实现精准监管,成为海关治理现代化的关键课题。
原因——外贸结构变化与技术迭代共同推动监管模式升级。
一是跨境电商“高频小额、多批次、多品类”特征明显,叠加全球物流链条长、节点多,传统抽检和线下核查难以匹配业务增长。
二是口岸资源高度集中,航空枢纽与港口一线作业节奏快,若流程衔接不畅容易产生拥堵,影响供应链稳定。
三是数据要素的价值加速释放,海量申报、物流、企业信用、历史处置等信息具备建模基础,为风险识别从“人找风险”向“风险找人”转变提供条件。
在这一背景下,以数字化、智能化为牵引的智慧海关建设成为提高治理效能的必然选择。
影响——智能装备与模型化管理提升“看得见、判得准、处置快”的能力。
在黄埔海关装备设施运行管理中心,智能装备以系统方式集成联通,实现互联互通与协同作业,形成一线监管合力。
外勤查验环节中,过去关员需要携带多种执法终端,如今以一体化智能查验设备整合取证、通信、音视频与定位等功能,依托5G与北斗实现数据安全高效传输,既减少现场负担,也提高处置闭环效率。
针对专业性强的品类监管,如木材进口环节,通过图像识别等技术对木材横切面进行快速初筛,为现场关员提供辅助判断,有助于提升识别速度与一致性,降低误判漏判风险。
更为关键的是,以海关智能模型为代表的“智慧大脑”正在改变风险防控的组织方式。
通过将法规政策、专家经验与历史数据融合,模型嵌入作业系统,对进出口货物进行全量甄别与风险分层,实现布控更精准、处置更前置。
在监管理念上,从“事后发现问题”向“事前识别风险”转变;在企业感受上,合规企业享受更顺畅的通关体验,形成“守法便利、失信受限”的正向激励。
对策——以流程再造叠加制度创新,打通跨境电商“出海—退换—再流通”链条。
跨境电商的竞争力不仅在于“发得快”,还在于“退得顺”。
广东跨境电商规模居前,与产业带集群、分层物流体系和政策创新密切相关:依托深圳电子、佛山家电、揭阳服装等特色产业带,“跨境电商+产业带”深度融合提升供给能力;“小包有专线、快件有航班、整柜有班轮”的多层级出海体系增强物流韧性;综试区全省覆盖与便利化举措持续落地,为制度供给提供支撑。
在口岸端,广州白云国际机场作为重要航空枢纽,跨境电商包裹出港量大、节奏快。
为提升整体通关效率,广州海关探索“民航安检前置+海关查验前置”模式,将部分关键环节前移至进入机场前完成,实现货物进场后快速衔接装机出运,减少等待与重复搬运,形成“一站式”通关体验。
这类以链路优化为核心的改革,有助于降低物流不确定性,提升跨境电商企业履约能力,并为后续退换货、再销售等环节打下基础。
前景——以智慧化和规则化促进高水平开放下的安全与便利并重。
面向未来,智慧海关建设将更多体现“数据驱动、协同治理、风险可控”的方向:一是模型能力持续迭代,风险识别从单点判断走向全链条评估,推动监管更精准、更可解释。
二是智能装备规模化应用将带来作业标准化与数据结构化,促进跨关区、跨部门信息协同,提升整体通关效率。
三是跨境电商在全球市场竞争中将更加倚重供应链稳定性与服务体验,退换货通道、合规便利与知识产权保护等配套制度的重要性进一步凸显。
随着便利化改革与技术应用不断深化,口岸将更好发挥连接国内国际双循环的枢纽作用,为外贸稳规模、优结构提供支撑。
中国海关的智慧化升级和通关便利化改革,体现了以人民为中心、以企业为中心的改革理念。
通过科技赋能和制度创新的有机结合,既确保了国家安全和贸易安全,又为市场主体创造了更加便利的营商环境。
展望未来,随着人工智能、大数据等新技术的深入应用,中国海关将继续推动监管模式的创新升级,为构建更加开放、高效、安全的贸易体系做出更大贡献,进一步提升中国在全球贸易中的竞争力和影响力。