问题——城市社区治理中，公共空间使用、停车养犬、环境维护、邻里纠纷等事务频繁发生，仅靠社区“兜底式”管理容易出现响应不及时、反复整治。另外，部分居民参与不足、社会力量分散、驻区单位资源与需求衔接不顺，推高了治理成本，也让成效难以长期保持。 原因——一是组织体系触达不深，治理触角多停留社区层面，难以延伸到楼栋、家庭等“最小单元”；二是协商平台不完善，居民意见难以转化为可执行的共识和制度；三是资源供给与实际需求存在错位，包联单位、社会组织、志愿力量的参与易呈阶段性、项目化；四是服务方式较单一，线上线下联动的动员与激励不足，参与热情难以持续。 影响——东亭社区的探索显示，当组织体系下沉到楼栋、协商机制融入日常、服务供给形成闭环，基层治理就能从“被动应对”转向“主动预防”。一上，公共空间管理等难题更容易通过自治规则解决，减少行政消耗；另一方面，志愿服务常态化带动文明习惯养成，推动社区治理从“管得住”向“更宜居”升级，并一定程度上增强社区凝聚力与安全感，为老龄化背景下的互助照护与公共服务供给提供支撑。 对策——围绕“共同缔造”，东亭社区以党建为主线统筹各方力量，形成纵向到底、横向到边、服务到家的治理路径。 其一，夯实纵向组织链条。社区构建“街道党工委—社区大党委—小区（片区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级架构，推动组织覆盖与功能落地，把治理单元延伸到楼栋门口、居民身边，实现问题更早发现、处置更快、反馈更及时。 其二，织密横向协同网络。以社区党组织为核心，推动居委会、业委会、物业、驻区单位、群众团体、社会组织协同参与，形成区域联动格局，促进治理、服务、发展同向发力，力争“小事就地化解、难事协商解决”。 其三，推动资源下沉常态化。通过“下沉服务日”“红色议事会”“党员回家日”等形式，将机关干部和包联单位力量导入一线，围绕环境整治、便民维修、文明引导、微心愿认领等开展常态服务，并以“队伍联建、资源联用、党员联管、服务联动、活动联办”机制，避免“一阵风式”下沉，提升持续供给能力。 其四，激活群众主体性。社区探索“时间银行”积分激励与线上平台联动，推动志愿服务从“临时参与”转向“长期投入”，培育多支特色队伍和多项服务项目，提升居民自我管理、自我服务能力，让文明实践融入日常生活。 其五，完善协商议事与制度供给。依托社区教育与活动平台，组织楼栋长等骨干力量，通过定期议事形成“议事—决策—执行—评议—共享”的闭环；针对公共空间管理等矛盾，制定可操作的自治规则，推动“遇事协商”向“依规治理”提升。 其六，推进服务集成与空间再造。通过建设便民驿站等综合载体，将零工歇脚、应急维修、工具借用、健身活动、协商议事等服务集成供给，把“分散办”变成“一站办”，提升群众获得感与治理效率。同时，以社区文化品牌建设带动环境微更新和邻里互动，在共建共享中增强认同感。 前景——从东亭社区实践看，“共同缔造”的关键在于把“组织力”转化为“治理力”，把“参与热情”沉淀为“制度成果”。下一步，如能在三上持续发力，成效有望深入巩固：一是推动数据与网格治理深度融合，完善问题清单、资源清单、项目清单的动态管理，提升精准服务能力；二是加强物业、业委会、居民自治组织的协同治理规则建设，减少职责交叉与空转；三是梳理可复制做法，形成标准化流程与评价体系，推动从“点上经验”向“面上推广”延伸，为超大城市中心城区治理提供更多可借鉴路径。
东亭社区的实践表明，基层治理创新的核心在于激发居民主体意识，关键在于建立共建共治共享机制。当更多居民成为社区建设的参与者，当每项决策都汇聚集体智慧，基层治理就能更顺畅地打通服务落地的“最后一公里”，让幸福在日常生活中自然积累。这个模式也为新时代城市社区治理带来启示：治理效能最终来自居民对美好生活的共同追求。