内蒙古林西镇以党建引领乡村振兴 探索城郊经济与基层治理新路径

问题:在推进乡村全面振兴过程中,城郊乡镇既面临发展空间相对有限、产业承载能力不足、人口流动带来治理难度上升等共性挑战,也承受着城乡接合部环境治理标准更高、群众需求更精细的现实压力。

林西镇土地资源相对紧张,传统农业规模化优势不明显,如何把区位优势转化为产业优势、把组织优势转化为治理效能,成为强镇富民的关键课题。

原因:从条件看,林西镇紧邻县城,市场半径短、消费需求集中、交通与物流相对便利,为发展城郊型特色农业和便民服务业提供了天然场景;从机制看,基层党组织在资源整合、组织动员、利益协调方面具有独特优势,能够把分散农户、零散资源和多头服务“拧成一股绳”;从路径看,城郊农业更适合走“小规模、高品质、快周转”的精细化路线,通过标准化生产和稳定销路提高抗风险能力。

基于这些因素,林西镇将发展定位锁定在“小而精”的特色产业上,以党建统筹推进产业提效、治理提档和环境提质,实现多目标协同。

影响:产业层面,林西镇以党员示范带动群众参与,盘活闲置土地,因地制宜发展庭院经济。

自2017年以来,当地围绕“小菜园、小果园、小养殖”引导农户增收,在脱贫攻坚阶段形成了可观的增收效应,并逐步与县城早市等消费端建立紧密连接,推动“家门口的产业”成为“稳定的现金流”。

在此基础上,镇党委牵头成立党建引领庭院经济发展共同体,设置功能型组织,贯通政策、资金、技术与销售等环节服务,促进庭院经济由分散经营向规模协作转变,增强了市场议价能力与供给稳定性。

常胜村“城市菜园”等项目探索订单农业、菜地认养与全托管服务,并推动水肥一体化、标准化种植应用,既回应了城区居民对优质农产品的需求,也提升了农户生产的规范性与收益确定性,体现出城郊农业向高端化、精品化升级的方向。

治理层面,产业发展离不开稳定有序的社会环境。

林西镇探索自治、法治、德治相结合的治理模式,拓宽村民参与渠道,通过议事机制、线上沟通等方式提升民意表达与协商效率;以网格化队伍将人居环境、公共卫生、乡风文明等事务纳入精细管理,实现日常治理“有人管、管得住、管得细”。

在制度约束方面,推动村规民约完善,配套公开监督与激励约束机制,强化规则意识与行为边界;在价值引领方面,通过文明评选、德孝倡导等活动,培育向上向善的乡风,形成以德润心、以规立行的基层治理生态。

治理方式的优化,不仅降低了公共事务运行成本,也为产业协作与项目推进提供了更顺畅的社会基础。

环境层面,人居环境是群众感受最直接的民生指标,也是城郊乡镇的“门面工程”。

针对过去露天垃圾点多、清运不及时等问题,林西镇以网格为单元细化责任链条,配套人员力量与考核机制,并通过争取支持完善环卫设施,推动生活垃圾规范收集和及时清运,逐步取消露天垃圾点。

同时,通过“门前三包”、红黑榜、美丽庭院评选等方式,把环境整治从“政府干、群众看”转向“共建共治共享”,让环境改善与群众荣誉、家庭习惯、村庄形象紧密关联。

环境持续向好,反过来又提升了乡村的宜居性和吸引力,为产业发展、人才回流和乡村旅游等潜在业态创造条件。

对策:综合来看,林西镇的实践体现出三方面可借鉴的工作逻辑。

一是以党建统领强化组织化程度,围绕产业链、服务链建立协作机制,用组织力解决“小农户对接大市场”的痛点,推动政策、技术、渠道、品牌等要素下沉到户。

二是以城郊市场为导向打造稳定供给体系,突出“短链条、快周转、高品质”,通过订单、认养、托管等模式提升产销匹配度,降低市场波动带来的风险。

三是以治理现代化提升综合承载能力,在网格化管理基础上,完善规则体系和激励约束,推动群众参与从“被动配合”转为“主动维护”,形成环境治理与乡风文明相互促进的良性循环。

前景:面向下一阶段,城郊乡镇的竞争力将更多体现在组织化水平、标准化能力和品牌化经营上。

林西镇若持续以党建为引领,进一步完善共同体服务体系,扩大标准化种植覆盖面,强化质量追溯与品牌建设,并在冷链、分拣、仓储等环节补齐短板,有望把“城市菜园”从示范项目拓展为稳定供给平台。

在治理方面,可结合数字化手段提升网格管理效率,推动公共服务更加精准;在人居环境方面,持续巩固“日产日清”等长效机制,推进生活垃圾分类与资源化利用,进一步提升乡村的宜居品质和发展韧性。

林西镇的发展实践充分说明,在新时代乡村振兴的伟大事业中,党的领导是根本保证,创新思维是关键动力。

该镇不因土地资源有限而消极,反而因势利导、扬长避短,将城郊区位劣势转化为发展优势,通过党建引领、产业创新、治理完善、环境改善的有机结合,探索出了一条符合自身实际的振兴之路。

这一经验启示我们,乡村振兴没有固定模式,关键在于因地制宜、创新实践,充分发挥党的领导作用和基层群众的主体作用,就能在平凡的土地上创造出不平凡的成就。