问题：基层治理面对的矛盾和诉求更趋多样。
一方面，社区居民对养老照护、儿童陪伴、纠纷调解、健康管理、防诈宣传等服务需求持续增长；另一方面，志愿服务在一些地方仍存在“活动化、碎片化、临时化”倾向，服务供给与居民真实需求对接不够精准，出现“有人想帮却找不到切口、有人需要却得不到及时响应”的情况。
尤其在老旧小区、“三无小区”等治理基础相对薄弱区域，公共服务短板与社会风险叠加，基层治理需要更稳定、更专业、更可持续的力量支撑。
原因：供需错配与组织动员不足是关键因素。
一是需求侧呈现隐性化、个性化特点，部分家庭困难和特殊群体诉求不易被及时发现，导致服务“看得见的多、看不见的少”。
二是供给侧力量分散，志愿者队伍来源多元、能力参差，缺少统一统筹与专业支持，难以长期稳定开展高质量服务。
三是机制侧协同不够，社区在资源整合、项目设计、效果评估等方面需要更强的专业方法，单靠行政推动或单点志愿行动难以形成闭环。
基于上述现实，陕西在试点社区推动“社志融合”，以党建引领把组织优势、专业力量与群众参与有效联结起来，强化制度化供给。
影响：试点推动基层治理从“单兵作战”走向“协同联动”。
在西安市灞桥区席王街道御锦二路社区，围绕邻里矛盾调处、特殊群体照护等需求打造服务项目，居民感受到“响应更快、办法更实、服务更贴心”，社区治理在日常细微处提升获得感。
在宝鸡市金台区石油东山社区，通过将社区需求清单与志愿者服务清单精准对接，把分散的志愿群体整合为步调一致的服务力量，基层治理“毛细血管”进一步畅通。
实践表明，专业社会工作者的介入，不仅提升了服务设计与资源链接能力，也增强了志愿服务的规范化程度，使“热心”转化为“专业”，把短期活动沉淀为可持续项目。
对策：以党建引领为牵引，以机制建设为支撑，推进精准服务与多元共治。
一是夯实组织体系。
各地通过在职党员到社区报到、设立党员先锋岗、组建党员志愿服务队等方式，把党员示范作用嵌入服务链条，形成“党组织引领、专业社工统筹、志愿者参与、群众受益”的运行结构。
据相关部门介绍，试点以来，全省37个社区新发展志愿服务组织106个，其中党员带头组建的队伍占比超过六成，组织化程度明显提升。
二是完善运行机制。
推动志愿服务从“临时动员”转向“常态供给”，从“被动响应”转向“主动发现”，通过微心愿征集、常态走访、分层分类服务等方式，把需求端摸清、把资源端盘活、把服务端做实。
三是突出重点群体。
围绕“一老一小”等群众最关心、最直接、最现实的问题提供精准供给。
在宁陕县东河社区，“爱心妈妈”团队为留守和困境儿童提供家访陪伴、学习辅导与节日关怀，用稳定联系弥补情感陪伴不足；在部分社区，面向独居、高龄、伤残等特殊老年群体，通过专业培训与同伴互助方式培育社区内部志愿骨干，促进老年群体社会融入，增强互助网络韧性。
四是提升专业赋能。
专业社工在评估需求、链接资源、干预矛盾、组织动员等方面发挥方法优势，引导志愿服务项目化、规范化运作，减少“好心办不好事”的风险，提高服务质量与治理效能。
前景：从试点走向深化，需要在标准化、数字化与可复制机制上持续发力。
随着城市社区人口结构变化与社会流动加快，基层治理将更依赖社会力量协同供给。
下一步，若能进一步完善需求识别与服务评估体系，健全志愿者培训、激励与保障机制，推动社区、社会组织、专业机构与公益资源更顺畅对接，“社志融合”有望从“点上开花”迈向“面上成势”。
同时，围绕反诈宣传、健康管理、矛盾调解、新就业群体关爱等领域拓展场景，将有助于增强社区治理的预防性、前置性，提升社会治理现代化水平。
从"无人管"到"众人治"的转变，印证了基层治理现代化的根本逻辑——只有将制度优势转化为治理效能，让专业力量与群众力量同频共振，才能真正激活社区治理的"一池春水"。
陕西的探索表明，破解治理难题不仅需要顶层设计，更需要这种"接地气、有温度"的实践创新。