常德柳叶湖这片地方，就位于洞庭湖西边，山水风光与农田交织成一片好风景。这里既是个旅游度假的好地方，又是洞庭湖粮仓的重要组成部分。最近几年，常德市自然资源和规划局柳叶湖分局面对保护和发展的问题，想出了一些好办法，把这个地方管理得井井有条。 第一个办法就是先做规划。柳叶湖分局在白鹤镇搞了一个2021年到2035年的国土空间规划，这个规划获得了省级奖项。这个规划的核心是“留白”，就是在发展中给未来留一些余地。他们给白鹤镇留了大约15%的用地，还尝试了“点状供地”的方式。这个办法解决了乡村产业用地分散、难以发展的问题。月亮湾、太阳谷等地的旅游项目和特色产业都发展得不错。月亮湾庭院经济示范带、太阳谷乡村旅游廊道等等都兴起了。郑家河有机蔬菜、梁山百果、肖伍铺茶盐老街这些特色产业也壮大起来了。这次工作把规划从图纸变成了现实。 另外，“留白”还保护了生态环境。他们在项目审批中把生态优先原则落实到了具体的指标上。比如在丰华悦园项目审批时，严格限制了建筑高度和退让湖岸的距离，确保建筑和自然环境和谐共处。“十四五”期间，他们还推进了全域16个村庄的规划编制和提质工作。七里桥社区入选了省级便民生活圈案例，郑家河梁山肖伍铺片区也获得了规划荣誉。这次工作让整个区域的空间结构越来越清晰。 第二个办法就是严守红线。耕地保护是关系到粮食安全的大事情。柳叶湖旅游度假区耕地资源有限，但粮食生产贡献很大。这主要是因为他们有一套严密的保护体系。他们用数字管控机制管理5.2万亩耕地，建立了“数字户口”。通过卫星遥感、无人机航测等技术手段建立起立体监测网络，实现了事前预警和事中监管。 另外，他们落实“田长制”，把责任层层传递到最基层。严格执法和常态化巡查让违法占用耕地的情况根本上遏制住了。“十四五”期间他们的执法案卷还获得了省级优秀荣誉。他们还通过政策资金支持和整合涉农资金整治撂荒地，新增耕地超过1500亩；通过优化国土空间布局复耕优质耕地162亩。 第三个办法就是解决历史遗留问题。柳叶湖分局把解决历史遗留问题作为改善营商环境、释放发展空间的关键一环。以前停滞多年的11个历史遗留征地拆迁项目在2025年全部解决完毕。这个成果不仅解决了群众和企业的问题，也为后续规划和项目落地扫清了障碍。同时农村房地一体确权登记颁证率达到100%，赋予了农民更有保障的财产权利。 常德柳叶湖的实践表明自然资源管理高质量发展需要处理好保护与开发、约束与赋能、当前与长远之间的多重关系。他们通过科学规划、刚性制度和创新手段最终实现了生态效益、经济效益和社会效益协同提升。 展望未来坚持人与自然和谐共生继续在精细化智能化管理上下功夫柳叶湖的山水文章必将写出更加精彩篇章。