问题——新就业形态的快速发展为城市运转提供了活力，但也带来了劳动关系灵活化、劳动者流动性增强等挑战。部分从业者因对法律政策不熟悉、取证能力不足、协商渠道不畅，遇到工资结算或劳动争议时，容易陷入“想维权却无从下手”的困境。此外，骑手、网约车司机等群体工作时间碎片化，休息补给点不足，在高强度工作节奏下，吃住行等基本需求更加迫切。 原因——新就业形态以平台接单、数据派单为特征，劳动过程数字化、结算环节复杂，劳动者往往缺乏保存证据的意识和方法，导致维权成本上升。同时，城市公共服务体系过去主要围绕传统用工形态设计，对新就业群体的服务存在“触达难、聚合难、持续难”的问题，需要更贴近一线的载体打通政策落地的“最后一公里”。此外，随着人口集聚和园区经济发展，新就业群体在重点商圈、园区高度集中，客观上需要更精细的治理与保障措施。 影响——厦门思明区嘉禾良库文创园的快递骑手小吴的经历反映了服务网络的实际作用。他在私下讨薪无果后，向园区的近邻和谐劳动驿站求助。驿站工作人员帮他梳理配送记录等关键材料，并联合区仲裁院提供专业指导，最终依法确认其应得报酬为35000元。对个人而言，这不仅是一次纠纷的解决，更是一次维权意识和能力的提升；对行业而言，权益保障的完善有助于提升劳动者稳定性与职业信心，推动平台经济健康发展；对城市而言，通过服务供给与治理创新结合，新就业群体从“服务提供者”转变为“治理参与者”，有助于形成共建共治共享的社会氛围。 对策——厦门以“暖‘新’”行动为抓手，统筹权益保障、生活服务与职业发展。在园区层面，嘉禾良库文创园根据骑手集中、订单量大的特点，完善了休息补给、矛盾调处、就业培训、普法宣传等功能，形成多场景服务组合。园区引入爱心酒店提供特惠住宿，联动社区食堂提供专属就餐优惠，并依托“星薪广场”“信仰生活空间”等阵地组织文化活动，增强归属感。以劳动驿站为核心，园区配置8大类40个服务设施，实现“能歇脚、能充电、能如厕、能维权、能求职、能提升”的精细化服务生态。 在城市层面，厦门围绕新业态劳动者需求，从制度机制、平台建设、公共服务诸上优化。目前，厦门新就业形态劳动者规模近50万人。为服务该庞大群体，厦门已建成700多个暖“新”点位，提供休息补给、应急服务、法律咨询等支持。同时，城市鼓励新就业群体参与志愿服务，推动从“被服务者”到“共服务者”的角色转变。例如，思明区橡胶新村小区的快递员家属杨女士加入益“新”志愿服务队，为孤寡老人提供义剪服务，并开放店铺提供饮水充电等便民服务。骑手们也通过“随手拍、顺手扶”等微行动参与社区治理，形成良性互动。 前景——随着平台经济的发展，新就业形态劳动者将继续成为城市运行的重要力量。下一步，服务体系建设需更注重标准化与可持续性：权益保障上，加强普法宣传、证据指引和多元化解机制，提升纠纷处理效率；公共服务上，推动驿站点位与交通、商圈、社区资源联动，提高便利性；职业发展上，完善技能培训和晋升支持，增强劳动者长期发展信心。更重要的是，将新就业群体的服务纳入城市治理体系，通过常态化参与和激励机制，让“友好城市”成为他们的日常体验。
新就业群体是城市发展的重要力量，他们的获得感、幸福感、安全感直接影响城市的温度与活力。厦门通过完善的服务体系和创新保障机制，让新就业群体在城市中找到归属感，实现体面劳动和全面发展。这种以人民为中心的城市治理实践，不仅提升了他们的生活质量，也增强了与城市共同发展的信心。未来，随着此体系的优化，更多新就业群体将在城市中绽放光彩，为城市注入新的活力。