苏州入选全球"无废城市"典范 系统性治理模式获联合国权威认证

问题:城市化与产业集聚带来废弃物增长,生活垃圾、工业固废及可回收物处置压力同步上升。

如何在保障城市运行与产业发展的同时,实现减量化、资源化、无害化,并把“末端治理”转向“全链条管理”,是许多大城市共同面临的治理课题。

苏州作为制造业和外向型经济重镇,人口密度与产业强度较高,废弃物管理的复杂性与协同需求更为突出。

原因:苏州此次入选的关键,在于形成了贯通“源头减量—分类收集—高效处置—资源循环—社会参与”的系统治理模式。

一方面,制度与设施建设同步推进,实现全市8600平方公里城市与乡村范围内生活垃圾收集、运输、处置体系全覆盖,夯实治理底座;另一方面,坚持把资源循环作为提升治理效能的重要抓手,通过产业园区的循环经济体系打造“废物—资源—能源”闭环,减少对新增资源与能源的依赖。

同时,公众参与机制与数字化服务相结合,降低分类回收的门槛,提高居民参与度与获得感,使“无废”从管理要求转化为生活方式。

影响:从环境效益看,规模化处置与能源化利用在提升资源回收、降低填埋压力方面作用明显。

数据显示,2024年苏州垃圾焚烧发电30.3亿度,相当于节约标煤100万吨,可满足约110万户家庭一年用电需求,并在全流程实现碳排放总量下降56%、碳排放强度下降67%,体现出“减量+替代”的综合减排效应。

产业端的循环经济同样带来显著外部性:以苏州工业园区循环经济产业园为例,截至2024年底累计并网生物天然气3846万立方米,减排二氧化碳约80万吨,表明固废、污泥及有机废弃物等通过技术路径转化为清洁能源,能够为园区乃至城市的低碳转型提供支撑。

更重要的是,相关做法被国际评选看重的“可复制性”,意味着其经验有望为同类城市提供参考模板。

对策:面向“无废城市”建设的深入推进,苏州的实践显示应从三方面持续发力。

其一,强化源头减量与分类提质,把减量要求嵌入生产、流通、消费各环节,推动企业开展清洁生产与包装减量,引导公共机构与社区形成节约型治理习惯。

其二,完善资源循环的产业协同,围绕再生资源回收利用、有机固废资源化、能源化利用等关键链条,推动设施集约化、工艺标准化和跨区域协作,提升综合利用率并降低系统成本。

其三,持续拓展社会共治的参与半径,通过便民服务和激励机制增强居民与市场主体的参与动力。

比如依托“苏周到”APP提供垃圾分类指引与预约回收服务,并开展“牛奶盒换鲜奶”等活动,将分类回收与日常消费相连接,有助于把“参与一次”转化为“长期习惯”,提升治理的稳定性与可持续性。

前景:国际认可既是对阶段性成效的肯定,也意味着更高标准的对标与持续改进。

下一步,“无废”建设将从设施覆盖向质量效能提升转变,从单一末端处置向全生命周期管理延伸,从城市内部治理向区域协同与产业链协作拓展。

随着“双碳”目标推进和绿色低碳转型加速,固废资源化与能源化将成为城市新型基础设施的重要组成部分。

可以预期,苏州如能在数据治理、标准体系、公众参与机制和绿色产业培育上继续突破,将进一步巩固示范效应,并为更多城市探索兼顾发展与生态的治理路径提供经验。

苏州入选全球"无废城市"先锋名单,既是对其过往工作的肯定,更是对未来发展的激励。

当前,全球正处于能源结构调整、产业转型升级的关键时期,各地都在探索如何在保持经济活力的同时实现环境改善。

苏州的实践表明,通过系统化的制度设计、创新化的技术应用和全社会的共同参与,完全可以实现经济发展与生态保护的协调统一。

展望未来,苏州应继续深化"无废城市"建设,不断提升资源循环利用效率,进一步完善社会共治机制,为推动全球可持续发展贡献更多中国智慧和中国力量。