近年来,宠物医疗需求持续增长,诊疗技术不断升级,X光、CT等影像设备在动物疾病筛查与治疗评估中的应用日益普遍。
与此同时,放射诊疗的规范化管理也面临新考验:一旦许可管理、操作流程、防护设施和职业健康管理不到位,辐射风险便可能从“看不见”变成“挡不住”,对从业人员与就诊人群形成潜在威胁。
问题:在检察机关开展公益诉讼线索核查过程中,发现辖区内部分动物诊疗机构存在未按规定取得辐射安全相关许可即使用放射线装置的情况,设备设置、使用流程与防护措施不符合安全要求。
进一步走访核实显示,个别机构还存在操作人员未经专业培训、缺乏相应资质,辐射防护用品配备不足或不合格,警示标识缺失,放射室与普通诊疗区域边界不清甚至混用等现象。
同时,部分从业人员未纳入职业健康检查管理,个人剂量监测和健康档案制度缺位,长期接触风险难以评估、难以及时干预。
原因:一是行业扩张快、机构数量增长快,而放射安全专业门槛较高,部分经营主体对“设备能用”与“合规能用”的边界认识不足,存在侥幸心理与成本考量。
二是基层监管对象多、点位分散,涉及农业农村、生态环境等多部门职责交叉,若信息共享不充分、协同机制不健全,容易出现监管盲区。
三是从业人员流动性较强,培训与持证管理不到位,一些机构把影像设备当作普通诊疗工具使用,忽视了辐射安全需要制度化、流程化管理的特点。
影响:辐射安全隐患的危害具有累积性和隐蔽性。
一方面,若防护设施不完善、区域隔离不到位,工作人员可能在不知不觉中承担不必要的辐射暴露风险;另一方面,陪同就诊的宠物主人在等待、辅助固定动物等环节也可能面临不当暴露。
风险一旦外溢,不仅损害公众健康权益,也会削弱宠物医疗行业的社会信任,影响行业规范发展与市场秩序。
对策:针对发现的问题,检察机关综合调取辖区动物诊疗机构名录与许可信息,并运用数据筛查方式拓展线索来源,在实地查看、询问核实基础上,向相关主管部门制发检察建议,推动明确监管责任、开展专项整治、建立问题台账并逐项整改,同时以专题培训提升从业人员守法合规与安全操作能力,推动形成可持续的监管闭环。
相关部门随后成立联合执法组,对辖区动物诊疗机构开展全覆盖检查,对发现的违法违规行为依法处理,并结合实际实施柔性引导措施,帮助机构在整改期限内补齐制度与设施短板。
与此同时,多场辐射安全专题培训同步开展,围绕持证上岗、设备管理、操作规范、警示标识、个人剂量监测与职业健康档案等关键环节进行强化,推动“知道怎么做”转化为“必须这样做”。
前景:治理效果最终要靠制度巩固。
检察机关通过“回头看”跟进整改进度,督促风险点逐一销号,推动将阶段性整治成果转化为常态化监管机制。
当前,辖区涉放射诊疗的动物诊疗机构已实现持证经营、持证上岗,防护装备配置更趋完备,诊疗区域隔离更加规范,职业健康档案与个人剂量监测管理得到补强。
下一步,若能进一步完善部门信息共享、常态抽查与信用约束机制,推动从“事后整改”向“事前预防”转变,并将辐射安全要求嵌入机构设立、设备采购、人员聘用与日常诊疗流程之中,行业合规水平有望持续提升。
随着宠物医疗服务向精细化、专业化发展,影像诊疗需求仍将增长,规范管理将成为行业高质量发展的基础条件之一。
从隐患丛生到规范有序,西陵区的实践印证了新兴行业监管需要法治力度与治理温度的平衡。
当宠物经济迈入千亿规模,唯有将技术创新与安全保障同步推进,才能实现行业高质量发展。
这场辐射安全治理攻坚战,不仅守护了人与动物的共同健康,更探索出一条行政执法与检察监督协同发力的现代化治理路径。