问题——基层治理“最后一米”常见堵点集中显现。
泰顺社区下辖多个小区,分布分散、居住结构多元,过去一度存在服务触达不够精准、诉求响应不够及时、物业管理协同不足等现实困难:群众办事需要多头跑、部分小区公共空间管理薄弱、邻里纠纷调处成本高,一些“看似小事”因缺少牵头力量而长期悬而未决,影响居民生活体验和社区治理口碑。
原因——治理力量与治理需求错位,协同机制不够顺畅。
一方面,小区是居民生活的基本单元,但传统社区治理往往停留在社区层面,面对分散的小区网格,工作力量“摊薄”,难以及时捕捉和回应细碎但高频的民生诉求。
另一方面,涉及物业、业委会、居民代表等多方主体的事项,容易出现信息不对称、责任边界不清、推进节奏不一致等问题,导致“有人发现、无人牵头”“有人牵头、资源不到位”的现象。
治理要提升温度与效率,关键在于把组织优势转化为一线处置能力。
影响——“小区书记”下沉一线,推动服务提速、治理提质。
京泰路街道党工委以泰顺社区为试点,选派社区副职担任“小区书记”,把办公阵地前移到网格,把问题解决在楼栋、院落和居民身边。
通过构建“四级组织架构”,将党组织触角延伸到小区治理末梢,实现诉求收集、研判协商、办理反馈的链条化运转。
在具体成效上,既有看得见的环境改善,也有感受得到的治理氛围变化:例如,针对部分小区“认路难”,小区书记带领网格力量逐栋核对统计,推动更换缺失、模糊的楼栋号牌,并增设导视设施与地面标识,便利外卖员、访客及居民出行;针对搬迁安置小区邻里纠纷相对集中问题,通过入户走访征求意见、引入专业力量参与座谈,形成具有共识基础的居民公约,引导矛盾在规则框架内化解,网络群组氛围从“抱怨多”转向“共建多”。
对策——制度化走访、协商与联席共治,形成闭环治理。
泰顺社区探索建立“每周一走访日、每周三碰头会”等制度安排:通过定期入户摸排,形成需求清单;通过例会快速碰头,明确办理责任与时间节点;通过每月组织多方联席会,把社区、物业、业委会、居民代表等纳入同一协商平台,共商治理方案、推动落地执行。
实践表明,基层治理不仅要“发现问题”,更要“能办成事”。
在整合资源、破解硬骨头方面,“小区书记”发挥了牵头作用:在物业运行质态提升上,推动“红色物业+红色业委会”协同,建立常态化沟通机制;在汛期防涝等公共安全问题上,提前部署、压实责任,通过雨水管网清淤、值守排水等措施增强小区韧性;在停车与充电等群众反映集中的共性难题上,协调解决权属纠纷、优化改造方案,引入资源完善配套,提升公共服务供给能力。
前景——从试点走向常态,关键在标准化、可复制与可持续。
数据变化反映治理效能:推行“小区书记”模式后,投诉量和物业矛盾纠纷下降,居民满意度显著提升,近7000名居民在家门口获得更便捷的服务与更可预期的治理。
面向下一步,要把“有效做法”固化为“长效机制”:一是完善岗位职责与考核体系,避免工作依赖个别经验;二是加强网格员、物业力量与社会资源的协同培训,提升专业化处置能力;三是推动问题清单、办理流程、反馈评价数字化,形成可追溯、可评估的闭环;四是因地制宜推广,结合小区类型、人口结构、矛盾特点调整工作侧重点,防止“一把尺子量到底”。
随着城市社区人口流动加快、治理事项更趋复杂,把组织体系与服务体系进一步嵌入小区单元,将成为提升基层治理现代化水平的重要抓手。
基层治理无小事,民生改善见真章。
泰顺社区"小区书记"模式的成功实践表明,只有真正沉下身子、贴近群众,才能找准治理的痛点和难点,才能让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
这一创新举措不仅提升了治理效能,更重要的是密切了党群关系,为推进基层治理体系和治理能力现代化探索了新路径。