农业融资难一直是制约农业发展的瓶颈。传统农业经营主体缺乏有效抵押物，难以获得银行贷款；农村金融服务体系也不够完善，融资成本高企。数据显示，我国农业贷款余额占全部贷款余额比例长期不足5%，与农业GDP占比严重不匹配。 兴庆区针对这个问题创新推出"财政+金融"协同机制。新设立的4000万元担保基金有三个特点：重点支持现代农业、设施农业等新质农业领域；通过降低担保费率至1%以下、设立乡村金融服务点等措施提升融资可及性；按照1:10的放大比例撬动社会资本。 同步推进的农业设施产权改革效果明显。通过赋予大棚、养殖场等设施合法产权，使其成为可抵押的资产。截至目前，已完成24家经营主体确权登记，发放产权证26本，实现融资240万元。宁夏江龙煜养殖有限公司等企业通过产权抵押获得发展资金，有效解决了"有资产无产权"的问题。 这一创新产生了显著效果。从融资端看，直接降低了农业经营主体的融资门槛和成本；从产业端看，促进了设施农业的资源整合与升级；从撬动效应看，实现了财政资金的高效利用。"十四五"以来兴庆区累计撬动涉农贷款5.4亿元，惠及农户农企2.27万家次。 兴庆区计划将确权品类扩展至大型农机具、民宿设施等领域，优化政银合作机制。随着基金合作协议和储备项目的落地，"财政引领、金融赋能、产权支撑、产业振兴"的良性循环正在形成。专家认为，这一创新模式对中西部地区破解乡村振兴资金瓶颈具有重要参考价值。
兴庆区的做法说明了新时代乡村振兴的新思路；通过融资担保基金与产权改革的结合，既解决了农业经营主体的融资难题，又激活了农业资产的价值。这种系统性、创新性的金融服务体系，为其他地区推进农业现代化、加快乡村振兴提供了有益参考。