在近日召开的全国政协十四届四次会议第二次全体会议上，一份聚焦人口发展战略的提案引发广泛关注。
中国人口与发展研究中心主任贺丹委员系统阐述了我国人口发展面临的新形势，并提出系列政策建议。
当前，我国人口结构正经历深刻变革。
统计数据显示，2023年我国出生人口连续第七年下降，总和生育率维持在1.0-1.2的低位区间。
贺丹指出，这种低生育率态势已呈现长期化、普遍化特征，少生优育成为青年群体的主流选择。
伴随城镇化率突破65%、高等教育毛入学率达59.6%，现代生活方式转变与婚育观念更新形成叠加效应，导致初婚年龄推迟、登记结婚对数持续减少。
与此同时，20-34岁黄金育龄女性规模较十年前缩减约15%，人口发展的结构性压力日益凸显。
深入分析表明，经济负担、职业发展、育儿支持等现实因素构成制约生育的关键瓶颈。
其中，辅助生殖技术平均3-5万元的单周期费用，使不少不孕不育家庭面临"想生不能生"的困境。
贺丹特别强调，我国约有5000万不孕不育患者，每年实施辅助生殖技术仅约100万例，保障缺口显著。
针对这一系统性课题，提案提出三方面突破路径：首先，推动生殖健康服务普惠化，建议将不孕不育诊断、辅助生殖技术纳入医保报销目录，并探索城乡居民生育保险全覆盖；其次，构建育儿经济支持体系，通过孕产补贴、托育津贴等政策组合降低养育成本；第三，重点加强农村地区早期发展干预，建立普惠性托育服务补贴机制。
这些措施形成从"能生"到"敢生"的政策闭环。
中国人民大学人口与发展研究中心专家表示，该提案既着眼当下民生痛点，又立足人口发展战略，其政策设计具有显著的前瞻性。
随着我国加快完善积极生育支持体系，相关建议有望在地方试点基础上逐步推开，为促进人口长期均衡发展提供制度保障。
人口发展事关国家战略与千家万户福祉。
把“生育问题”放到医疗保障、公共服务与家庭支持的综合框架中审视，既是对现实困难的回应，也是面向长远的制度建设。
以更公平、更可持续的政策组合降低生育养育成本、补齐托育照护短板、强化生育力保护，将为促进人口长期均衡发展、提升家庭获得感与社会整体活力提供坚实支撑。