国有企业作为国民经济的重要支柱,厉行节约反对浪费的要求同样适用。
2024年11月,中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室、中央纪委办公厅通报了四川省成都市金牛区对外交流中心的过度装修问题,引发社会关注。
这起典型案例不仅反映出部分国企在投资决策中存在的问题,更为其他地区和单位提供了深刻的警示。
金牛区对外交流中心项目由当地国有企业金牛城投集团投资建设,总投资12.16亿元,建筑面积8.22万平方米,集写字楼、会议中心、酒店功能于一体。
项目于2021年7月启动,2024年1月建成投入使用,主要承接大型会议和对外交流活动。
然而,在建设过程中,该项目存在明显的过度装修现象。
据了解,项目采用进口石材拼花、手工羊毛地毯、玻璃幕墙等高档材料进行装修,园林绿化工程总花费697.4万元,智能化信息系统造价超过1.2亿元。
其中,会议中心装修成本更是高达5489元/平方米,接近建设成本的两倍,明显超出合理范围。
问题的产生有其深层原因。
金牛区对外交流中心项目采取"设计—采购—施工"工程总承包模式建设,这种"打包"建设方式在简化程序的同时,也容易导致监管缺位。
作为投资建设方的金牛城投集团,在建筑装修、园林绿化、信息系统搭建等环节放松了监管,没有严格把控成本。
成都市金牛区纪委监委相关负责人指出,主要原因是城投集团对过紧日子和厉行节约反对浪费的理念认识不足,政策把握不够准确,片面认为提升装修档次更有利于片区招商运营,导致对装修环节把关不严,过程监督管理不到位。
问题被通报后,成都市金牛区迅速启动整改工作,对相关责任人进行了严肃追责问责。
为了防止"一刀切"造成新的浪费,当地采取了科学务实的做法,通过引入专业运营团队的方式开展市场化经营。
运营团队在不新增投资、不重复建设的前提下,充分挖掘项目的使用价值,使这座曾经因过度装修而备受诟病的建筑焕发了生机。
如今,项目更名后活动频繁,各种展会、招商活动接连举行,周边工作的年轻人也愿意来这里的咖啡厅放松身心。
2025年1月接手项目后,运营团队共承接各类型活动235场,与455家企业签订合作服务协议,实现累计收入超2800万元,项目整体运营情况稳步向好。
针对这起问题暴露出的制度漏洞,金牛城投集团进一步完善了企业的内控机制,强化项目监管。
集团新设立风控审计部,负责项目变更、审批管理、合规管理、投资管理等工作,加强对项目实施过程关键环节的监管,坚决防止类似问题再次发生。
金牛区还针对工程项目建设、国资国企投资监管等重点领域,全面开展排查整改。
相关部门系统梳理了项目立项、可行性研究、设计审查、成本控制等环节存在的薄弱点和风险点,出台了针对性举措。
在过程监管方面,明确投资计划内项目的投资额度调增必须按程序上报审定。
在投后管理方面,对已完成的重大投资项目开展投资后评价,逐步建立评价结果与经营业绩相挂钩的机制,推动国企投资决策更加科学,管理更加精细规范。
此外,金牛区还围绕制度执行情况开展了"回头看",重点检查项目投资决策、成本管控等关键环节,从制度层面推动国企落实过紧日子的要求。
从“豪华装修”到“务实整改”,金牛区案例折射出新时代下党政机关与国企必须坚守的节约底线。
唯有将每一分资金用在刀刃上,才能真正实现公共资源的效益最大化,赢得人民群众的信任与支持。