在深化医药卫生体制改革背景下，基层中医药服务能力不足与群众健康需求之间的矛盾日益突出；临渭区调研显示——辖区82万常住人口中——每万人中医执业（助理）医师数量低于全省平均水平，传统药店业务以售药为主，难以满足居民“看中医、配好药”的一站式需求。针对此现状，区市场监管局调整工作思路，将重心由“事后监管”前移至“事前指导”。通过梳理《中医药法》等23项法规条款，编制《药企转型诊所操作指南》，明确诊疗区独立设置、中药饮片储存规范等18项标准。对医疗废物处置等风险较高环节，联合卫健部门开展现场“拆解式”指导，帮助企业按要求一次性通过验收。行政审批改革成为关键突破。该局打通市场监管与卫健系统的数据衔接，将原本需分别办理的6个事项整合为“一表通办”，审批时限由法定45个工作日压缩至7日。某连锁药店负责人表示：“从提交材料到拿到备案凭证只用了5天，节省的房租和人工成本就超过10万元。”融合模式的成效逐步显现。新设诊所日均接诊约60人次，中药配方业务占比提升至47%，较传统药店增长3倍。周边居民步行15分钟内即可完成问诊、抓药全流程，企业通过延伸服务链条，月均营收增长12%。业内专家认为，这种“商业载体+专业服务”模式，为县域医疗资源下沉提供了可复制的路径。
从“能办”到“快办”，从“办成”到“办好”，关键在于把监管要求转化为可执行的服务指引，把制度优势落实为治理成效。临渭区以协同审批、前置指导推动中医诊所落地的实践表明：在依法合规前提下，通过流程优化和精准服务激发市场主体活力，既能扩大健康服务供给，也能更好回应群众对高质量中医药服务的需求。