问题——基层“微腐败”易发多发,群众反映难、核查易“转圈”; 进入2026年,围绕群众身边不正之风和腐败问题的集中整治持续加力。各地推进巡察工作中普遍反映,一些村级事务长期存在“账目不清、决策不公开、项目不透明”等情况,个别基层干部在土地流转、集体“三资”管理、惠农补贴发放、工程建设等环节搞暗箱操作、优亲厚友,侵害群众利益。,部分群众遇到问题时“不愿说、怕得罪、说了也担心没结果”,导致线索滞留在基层末端,难以及时进入规范处置程序。 原因——“熟人社会”叠加权力末端集中,信息易被截留、监督易被稀释。 在农村社会结构中,邻里关系紧密、亲缘地缘交织,村干部与群众“低头不见抬头见”。一旦人情往来与公共权力边界模糊,就容易形成“好说话、难监督”的局面。过去一些地方在线索流转上存在层层转办、内部核实的惯性,乡镇与村级联系紧密,个别问题核查出现“回到原点”的情况,既影响核查质量,也让反映人承受压力。加之乡村振兴投入不断加大,资金、项目、资源向基层集中,若监督不到位,个别人员可能在审批、验收、分配等环节寻租牟利,滋生侵蚀群众获得感的“微腐败”。 影响——既损害群众利益,也危及政策落地与基层治理公信力。 村级权力运行不透明,最直接的后果是群众利益受损:补贴打折扣、集体资产收益不清不明、工程质量与资金使用对不上账。更深层的影响在于,项目越多、投入越大,末端监管越关键。一旦出现资金被截留、项目虚报、验收走过场,不仅造成财政资金浪费,还会削弱政策效果与社会预期,损害基层组织公信力,影响乡村治理现代化。对群众而言,“能不能把话说出去、有没有人管、能不能查清楚”,直接影响对基层治理的信任。 对策——推进提级巡察与监督下沉并重,畅通群众反映问题“直达通道”。 针对基层监督短板,多地正全面推进对村巡察,特别是对问题反映集中、资金项目密集、风险隐患突出的重点村探索“提级巡察”。提级巡察的关键在于将监督力量上收统筹、向下延伸:由县级乃至更高层级统筹力量,减少对被巡察对象“材料汇报”的依赖,强化对账目、项目、资产、资金的穿透式核查,提升巡察的独立性和权威性。 从基层实践看,为避免巡察走过场、线索被“人情网”稀释,各地正完善三类更直达、更保密、也更易操作的反映渠道: 一是线上直连渠道更加普及。巡察进驻期间,通过公开张贴监督入口、提供便捷线上反映方式,将群众反映直达纪检监察机关有关平台,实现线索统一登记、分级研判、规范流转。线上渠道便捷、留痕、可匿名,群众可随时提交图片、录音、票据等材料,提高线索完整度,减少中间环节带来的泄密风险和信息损耗。 二是专用信箱与专线电话同步设置,兼顾不同群体需求。考虑到部分群众,特别是老年群体,对智能终端使用不熟悉,各地在巡察期间普遍设置举报信箱、公开反映电话,并通过明确管理权限、规范启封收取流程等方式,确保信箱和热线由巡察组直接管理,增强群众安全感与信任度。 三是强化随机走访与下沉暗访,提升核查的现场感和穿透力。巡察工作更加注重从“听汇报、看材料”转向“看现场、对账本、问群众”。通过入户走访、田间访谈、项目工地核验、与补贴名单和资金台账交叉比对等方式,核实惠农政策是否落实、资金是否直达、工程是否按质按量推进,用事实和数据提高发现问题的精准性,推动基层公开透明、规范运行。 前景——以制度化监督护航乡村振兴,推动基层权力在阳光下运行。 从趋势看,提级巡察与集中整治衔接推进,将继续补齐基层监督体系短板:一上,监督触角将更深更实,围绕村集体“三资”、惠农补贴、工程建设、农村低保等重点领域形成常态化监管;另一方面,问题处置将更加注重闭环管理,推动“发现问题—整改落实—建章立制—回访评估”贯通,避免“一查了之”“一改了之”。随着监督渠道更畅通、巡察方式更灵活、核查更专业,基层治理中长期存在的“信息不对称”“人情干扰”等因素有望逐步削弱,基层权力运行的规范化、透明化水平将持续提升。
基层治理的关键,是让权力运行更透明,让群众诉求更有回应;提级巡察和“直达通道”的建立,不仅是监督方式的调整,也是治理思路的完善:让制度更有约束力,让监督更有效,让群众更有获得感。持续抓实整治群众身边不正之风和腐败问题,才能更好守护乡村振兴资金安全和发展成果,夯实基层治理的基础。