北京房山这地儿,最近解决了个超龄务工人员工伤赔偿的纠纷,算是为基层治理开辟了条新路。城镇化搞得快,好多岁数大的人还在工地上干活儿,他们的权益保护问题就成了大伙儿关心的焦点。这次北京市房山区综合治理中心动了真格,用专业的调解手段把这事给办了,算是给那些特殊群体的保障机制提供了个样板。 事情是这样的,今年11月,姓张的大哥在房山区某工地干活儿,不小心从高处摔下来,左脚踝给摔断了。治病的钱越来越多,家里的经济压力太大了。本来负责的劳务公司还有包工头相互推托,先是应付应付,后来干脆电话都不接了,维权这事儿就僵在那儿了。更让人头疼的是,因为张大哥超过了退休年纪,用工方就拿“劳务关系”当挡箭牌,想赖掉工伤保险责任。 这种纠纷出在好多原因上头。法律上理解有偏差的大有人在,觉得退休了就不受《工伤保险条例》管了;建筑行业爱分包转包,认定劳动关系太难了,尤其是那些临时干活的老头老太太;而且他们法律知识薄弱,遇上事儿容易吃亏。 这类事要是解决不好,影响挺大。对人来说,身上有伤还要赔一堆钱,日子过得苦;对企业来说,逃避责任肯定要被罚还会丢人;对整个社会治理来说,矛盾一激化就变成信访或者打官司的事儿了。 现在人口越来越老龄化,这种情况以后肯定更多。怎么弄个保护机制就成了急事儿。 房山区综治中心这次搞了个多元化解机制。丁俊宏调解工作室接案后立刻动手:先是让行业主管部门把总包方叫过来履行责任;又把工伤认定部门拉进来评估伤情;还给双方普法,说最高人民法院的解释是,超过退休年龄的农民在上班时间因工受伤算工伤。 调解过程里调解团队挺有智慧也挺有人情味的。针对企业说没治好病不能谈赔偿的说法,调解员一边尊重医疗规律一边又帮当事人要康复费;面对两边赔偿金额差太远(企业开始只肯赔3万),调解员耐心讲法律规定,最后把钱谈成了25万的合理标准。 经过好几轮商量,双方终于以18万元和解了。 这事儿给咱们提了个醒:基层解决纠纷得靠大家一起干。房山区建立的“窗口受理—专业调解—部门联动”模式挺管用的。 以后工作形态还会变来变去,劳动关系会更复杂。专家建议得从三方面下功夫:多宣传政策;多建调解网;制度创新要跟上灵活就业的社保模式。 北京理工大学法学院教授张某某说:“基层调解组织在这方面有优势,既能快点解决争端又能推动同类问题解决。” 这起纠纷不光帮张大哥挽回了权益,也说明我国基层治理体系在进步。只要坚持法治思维、有人文关怀、工作机制创新就能平衡公平正义和社会和谐。