最高人民法院与司法部2月11日联合召开新闻发布会，系统总结2025年行政审判与行政复议工作成效。会议指出，法治是优化营商环境的根本保障，行政机关应坚持“清”与“亲”并重，以公正执法推动经济高质量发展。 问题：涉企行政争议亟待法治化解决 近年来，部分行政机关在执法过程中存在机械适用法规、忽视企业实际困难等问题。例如，某工程公司因历史遗留问题未能实际占有全部登记土地，税务部门却机械依据证载面积追征税款及滞纳金，引发行政争议。此类案件暴露出执法标准不统一、政策执行僵化等问题，影响企业正常经营。 原因：执法理念与市场需求的脱节 分析显示，涉企行政争议多发的原因在于部分行政机关未能充分结合实际情况灵活执法，过度依赖形式审查。同时，地区间执法标准差异、历史遗留问题未妥善解决等因素，深入加剧了企业负担。最高法指出，执法机关需兼顾法律刚性与实践弹性，避免“一刀切”式管理。 影响：司法裁判明确规则，稳定市场预期 最高人民法院通过典型判例为行政执法提供明确指引。在前述工程公司案中，法院判决撤销不当税务处理决定，要求税务机关结合历史背景与实际使用情况重新核定税款。此类裁判不仅纠正了违法行为，更传递出“同样情况同样对待”的公正理念，增强了企业法治信心。 对策：多措并举优化法治营商环境 为系统性化解行政争议，最高法推动建立全国统一大市场建设领域的争议预防机制，发布涉企行政强制典型案例，明确执法边界。地方层面，辽宁法院2025年通过调解化解1058件涉企行政案件；湖北高院试点“涉诉行政行为自评自纠机制”，探索争议源头治理。这些实践为平衡行政效率与企业权益提供了可行路径。 前景：法治化营商环境建设持续深化 随着民营经济促进法及配套措施的落实，行政审判将更注重实质化解争议。最高法强调，未来需进一步强化行政机关的法治意识，推动“亲清政商关系”制度化。企业也应认识到，法治而非“关系”才是长远发展的坚实后盾。
法治是最好的营商环境，此理念正在通过行政审判工作得到更具体的体现。当行政机关依法行使权力、企业依法经营发展、人民法院依法公正裁判形成良性互动时，法治的作用才能运用。面向未来，继续完善涉企行政争议化解机制，强化行政执法与司法的衔接，将有助于形成更规范、更透明、更可预期的法治化营商环境，为经济社会高质量发展提供有力支撑。