问题:资源型地区长期高强度开发带来结构性环境压力,是山西生态治理必须直面的现实。
煤炭及相关产业占比高,能源与工业排放叠加冬季供热需求,使大气污染在汾河谷地、太原盆地等区域易出现“累积效应”;部分工业固废存量较大,若处置不规范,容易诱发土壤与地下水风险;黄土高原生态本底脆弱,水土流失、采煤沉陷区和废弃矿山等历史遗留问题,增加了系统修复的难度。
在此背景下,如何在保障能源安全与推动高质量发展之间实现生态环境持续改善,成为治理的关键命题。
原因:过去一年山西生态指标显著向好,根本在于以系统治理理念推动多要素协同发力。
一方面,坚持以大气污染治理为突破口,围绕重点区域、重点行业与关键时段精准施策,推动污染减排与管理提效同向推进。
数据显示,环境空气质量综合指数同比下降13.3%,PM2.5浓度降至30微克/立方米,优良天数比例同比提升7.2个百分点;综合指数、PM2.5、PM10、臭氧等改善幅度位居全国前列,设区市首次全部退出全国重点城市空气质量“后十位”,六项主要指标首次全部达到国家二级标准。
这些变化表明,治理从“点状攻坚”逐步转向“区域联动、全链条管控”。
另一方面,以流域治理带动水环境质量提升,“一泓清水入黄河”生态保护工程如期完工,地表水国考断面优良水体比例提高到98.9%,反映出控源截污、生态补水、河湖管护等措施持续见效。
同时,国土绿化保持力度,完成营造林341万亩,为涵养水源、固碳增汇和改善生态景观提供支撑。
影响:生态环境持续改善为资源型地区转型释放了多重综合效益。
首先,空气质量提升直接关系群众获得感与公共健康水平,优良天数增加有助于降低污染天气对生产生活的扰动。
其次,水环境稳定向好,为黄河流域生态保护和高质量发展提供重要支点,提升下游水安全保障能力。
再次,生态修复与国土绿化为防沙治沙、水土保持和生物多样性维护奠定基础,也为文旅产业与宜居城市建设增添竞争力。
从更宏观层面看,环保指标的突破意味着治理能力现代化水平提升,为下一阶段推动产业结构优化、能源结构调整与发展方式绿色转型提供了更大的政策空间和社会共识。
对策:政府工作报告对2026年作出系统部署,突出“全面绿色转型”这一牵引,强调在巩固改善基础上再发力、再提升。
大气治理方面,将实施汾河谷地、太原盆地大气污染提质增效行动,聚焦重点行业领域与重点时段开展攻坚,推动治理从单一末端控制进一步向源头减排、过程管控与精细化管理延伸。
水环境方面,推进“一泓清水入黄河”生态保护工程全面达效,并在巩固提升上下功夫,强化河湖生态系统稳定性。
土壤与新污染物治理方面,提出加强土壤污染源头防控和新污染物治理,强调风险预防前置,推动环境管理向更高标准、更严要求升级。
固废治理方面,将开展以煤矸石为主的大宗工业固废排查,并针对非法倾倒处置固废、生活垃圾填埋场环境隐患、建筑垃圾无序堆放等领域开展专项整治,遏制固废增长势头;同时完善长效机制,提高生活垃圾分类和处置水平,规范收集转运与贮存,加快大宗固废规模化消纳,推动减量化、资源化、无害化一体推进。
生态修复方面,统筹推进“重焕山西好风光”工程,科学开展国土绿化,打好黄河“几字弯”攻坚战,推进“三北”工程建设,实施防沙治沙成果巩固项目,计划完成营造林260万亩;持续推进“两山七河五湖”和岩溶大泉、湿地生态保护修复工程,推动吕梁山山水工程完工;严格落实矿山环境治理恢复基金足额计提、专款专用,聚焦采煤沉陷区、废弃矿山等历史遗留区域系统修复,并加强黄土高原塬面保护,通过坡耕地治理、新建淤地坝、小流域综合治理等项目治理水土流失。
前景:从当前成效与政策导向看,山西生态环境改善已进入“巩固成果、深化治理、结构调整”的新阶段。
下一步成效能否持续,关键在于把治理优势转化为制度优势和发展优势:以更高水平的协同管控稳定空气质量改善趋势,以流域系统治理巩固水环境高优良率,以固废治理和新污染物治理补齐短板,以矿山修复、水土保持和国土绿化夯实生态本底。
同时,推动能源与产业结构绿色升级,将决定生态改善的长期性与稳定性。
随着一批重点工程全面达效、长效机制逐步完善,山西有望在资源型地区绿色转型中形成可复制的治理经验,为黄河流域生态保护和高质量发展贡献更坚实的支撑。
山西生态环境的显著改善,既是“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践,也为资源型地区绿色转型提供了可借鉴的样本。
未来,随着污染防治与生态修复的持续推进,表里山河的美丽画卷将进一步展开,为高质量发展奠定更加坚实的生态基础。