企业发展需要稳定、公平、透明、可预期的制度环境；针对部分地区和领域涉企行政执法中存的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法、趋利性执法等问题，新疆自2025年4月起在全区范围内启动专项行动，针对企业反映强烈的痛点堵点，推进执法规范化、监管精准化、服务前置化，尽量减少对企业正常经营的非必要干扰。 一段时间以来，经营主体对涉企执法的集中诉求主要体现在“多头”“重复”“随意”和“标准不一”四个上：一些检查事项缺乏统筹，导致同一企业短期内被不同部门多次上门；部分执法裁量尺度不统一，出现同类事项不同处理、同类标准不同要求，增加企业合规成本；个别执法人员作风不严，存简单粗暴、选择性执法等问题；还有少数地方在经济压力、考核导向等因素影响下，出现将罚没与收入增长挂钩的倾向，导致执法偏离公共治理本意。上述问题若不及时纠治，不仅会增加企业经营的不确定性，也会损害政府公信力，影响市场预期稳定。 专项行动推进首先从“把企业声音听清楚”入手，强调上下联动、条块结合、协同发力。新疆建立“自治区负总责、市县主抓，司法行政部门统筹、业务主管部门协同”的工作机制，各地通过发布线索征集公告、召开企业家座谈会等方式，广泛收集问题线索并推动解决，逐步形成“政企联动”问题处理链条。以乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）一企业为例，其长期受装卸噪音扰民与大型货车违规通行困扰，问题涉及多个部门，企业自身难以协调。在座谈会上反映情况后，当地司法行政部门及时向政府专题报告并统筹多部门协同处置，通过限时错峰通行、划定专门停车区域等组合措施推进解决，反映了从“发现问题”到“解决问题”的闭环。 从数据看，专项行动既“减量”也“提质”：涉企检查次数同比下降近三成，经营主体增长6.66%。变化不仅体现在数量指标上，也体现在治理理念与工作方式的调整——执法更强调规则统一、程序规范和沟通解释，行政管理与企业服务边界更清晰，企业在“可预期”中增强发展信心。 线索收集之后，整改落实成为关键环节。新疆司法行政部门建立全流程闭环管理机制，对线索逐条研判、分类归集，按行业领域建立台账，并分期分批向22个行政执法部门移交，推动各领域自查自纠。同时，建立包案统筹、牵头推进、核实把关的协同机制，形成跨层级、跨部门的合力。在整改推进中，以“一厅局一台账、一线索一核查”的方式跟踪问效，对整改不彻底、措施不到位的，查明原因、限期补改，并回访企业了解实际感受，防止“纸面整改”“数字整改”。 监督问责同步推进。专项行动与纪检监察监督做好衔接，各地累计移送问题线索94条，依法依规处理177人，通过严肃追责形成警示效应，推动执法队伍作风持续改进。数据显示，截至目前已完成整改1305条，企业对整改结果满意度超过90%，专项行动取得阶段性成效。 在“减扰企”上，各地探索推广“扫码入企”“综合查一次”“一表通查”“非现场检查”等做法，着力解决多头检查、重复检查与随意检查问题：一方面，通过信息化手段规范入企程序、实现可追溯留痕，压缩随意裁量空间；另一方面，通过统筹检查计划与事项清单，推进跨部门联合检查、一次到位，降低企业接待成本；同时扩大远程监管、数据监管应用，推动监管从“人盯人”向“数治+共治”转变，降低干扰的同时确保必要监管有效开展。 在“多赋能”上，专项行动与法律服务体系建设形成联动。2025年启动的民营企业“法治体检月”活动中，445家律师事务所的1932名律师深入4129家企业排查法律风险，将合规建议、风险预警和制度完善前置到经营环节，帮助企业更好理解规则、对接政策、完善内控。这种以服务促治理、以治理保发展的做法，有助于从源头减少执法争议与合规成本。 从更长周期看，规范涉企行政执法关键在于制度化、常态化与可评价。下一阶段，仍需在统一执法标准、完善裁量基准、优化检查事项清单、强化跨部门信息共享等持续用力，并将企业感受度作为重要评估指标，推动“发现问题—整改落实—效果评估—机制固化”形成闭环。随着举措不断深化，涉企执法有望继续从“被动纠错”转向“源头防控”，为新疆高质量发展夯实法治基础。
新疆涉企行政执法专项行动的实践表明，优化营商环境关键在于尊重市场规律和企业主体地位，以规范权力运行促进市场活力释放。这场从问题出发、以整改见效的行动，既回应了企业的具体困难，也推动形成可持续的工作机制，让执法权力更加公开透明、可监督。展望未来，新疆可在巩固既有成效基础上，更完善执法标准体系、健全权力约束机制、创新执法与服务方式，让法治化营商环境更好支撑经济社会高质量发展。