问题——基层治理事务繁杂、诉求多元与治理短板并存，是不少城乡接合社区共同面对的现实。
南三社区农业户口与城镇户口各占一半，人口结构与利益诉求多样，既有邻里纠纷、家庭矛盾等民生“小事”，也有环境卫生、公共设施、物业管理等治理“难题”。
早年间，社区基础设施相对薄弱，垃圾乱堆、污水外溢等问题影响群众生活质量，也制约了社区形象与发展空间。
原因——治理短板的形成，既有历史欠账，也有机制不健全、资源统筹不足等因素。
一方面，城乡要素加速流动带来人口集聚与商贸活跃，公共服务供给与治理能力一度跟不上；另一方面，基层治理需要组织动员、制度设计和群众参与的协同发力，缺一不可。
如何把分散诉求“拧成一股绳”，把治理压力转化为治理效能，考验着基层党组织的凝聚力与干部的执行力。
影响——治理效能直接关系群众获得感、社区安全感与发展韧性。
环境脏乱差不仅损害居住品质，还容易引发矛盾纠纷、公共卫生风险；物业管理混乱、应急响应滞后则会放大安全隐患。
反之，一旦基层党组织战斗堡垒作用发挥起来，群众参与度提升，社区的秩序、文明与发展潜力就会随之增强，为推进乡村振兴与区域治理现代化夯实基础。
对策——以党建引领为主线，把“组织力”转化为“治理力”。
2011年3月进入南三社区工作以来，陈康赛把抓基层党组织建设摆在突出位置，推动落实“三会一课”、主题党日等制度，强化党员教育管理，形成关键任务党员带头、重点难点支部攻坚的工作导向。
在推进“百千万工程”等任务中，他强调党员干部冲在前、干在先，用示范带动形成治理合力。
在改善人居环境方面，南三社区以问题为导向开展集中整治：一方面组织群众参与清洁行动，推动“干部带头干、群众跟着干”；另一方面积极争取资源完善硬件设施，推进垃圾处理、污水治理、公厕建设等配套，配齐垃圾桶与清运车辆，并建立日常保洁与维护机制，推动环境治理从“突击式”向“常态化”转变。
环境改善后，社区进一步在道路两侧、房前屋后开展绿化美化，建设小花园、微景观，结合乡土文化打造文化墙，既提升颜值，也增强社区认同。
在治理方式创新方面，针对商贸活跃带来的管理难度，社区探索“党建+网格化”模式，将区域划分为8个网格，配备专职网格员，负责信息采集、问题上报与便民服务，推动矛盾纠纷和民生事项在网格内早发现、快处置，努力实现“小事不出网格、大事不出社区”。
与此同时，社区注重激发群众主体作用，推动成立村民合作社、志愿服务队等组织，引导群众参与协商议事和公共事务，逐步形成共建共治共享格局。
在应急处置方面，基层干部的担当往往体现在关键时刻。
面对台风等极端天气威胁，陈康赛带队开展隐患排查，重点关注独居老人等特殊群体，及时协调安置与抢修，力求把风险止于未发、把损失降到最低。
此类行动反映出基层治理不仅是日常服务，更是风险治理能力的集中检验。
前景——随着乡村振兴深入推进，基层治理将从“补短板”转向“提品质”，从“单点治理”转向“系统治理”。
南三社区的实践表明：抓党建、强组织是根本，建机制、强网格是路径，聚合力、促参与是关键。
下一步，社区治理仍需在公共服务均衡供给、物业管理规范化、数字化治理应用、产业与就业带动等方面持续发力，通过完善制度、增强协同、提升专业化水平，让治理成果更加稳定可持续，也为类似城乡接合社区提供可复制的经验参考。
陈康赛的十五年基层工作经历，是新时代退役军人投身社会建设的生动缩影。
他用实际行动证明，军人的品质和精神在任何岗位都能闪闪发光。
从"保家卫国"到"为民服务"，从战场到社区，他完成了身份的转变，但初心未改、使命不变。
在推进乡村振兴、加强基层治理的新时代背景下，像陈康赛这样的退役军人正在各地基层发挥着越来越重要的作用，他们用坚守诠释担当，用行动践行承诺，成为推动基层治理现代化的重要力量。
南三社区的发展变化，正是这种力量的有力见证。