一、服务消费：经济转型的战略支点 当前，中国经济正处于从高速增长向高质量发展转型的关键阶段，扩大内需、提振消费成为宏观政策的核心议题；因此，以教育、医疗、养老、托幼、文化、旅游、体育、娱乐为代表的服务消费领域，正日益受到政策层面和学术界的高度关注。 全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院教授陆铭近日在接受记者采访时明确表示，服务业尤其是服务消费，将是下一阶段经济发展的重要抓手之一。他强调，服务消费不仅是推动经济结构转型的关键引擎，更对稳定就业、改善民生具有不可忽视的现实意义。 从宏观数据来看，近年来居民消费结构持续升级，服务性消费占比稳步提升。，随着智能技术在服务领域的深度渗透，服务消费的供给方式与消费体验正在发生深刻变革，市场增长空间广阔。陆铭认为，在新兴智能技术的加持下，服务消费将迎来新一轮扩张窗口期。 二、供给短板：制约发展的深层矛盾 尽管服务消费潜力巨大，但陆铭在长期调研中发现，当前该领域的发展仍面临较为突出的供给侧制约。他将这些制约归纳为三类短板：数量短板、质量短板与多样性短板。 数量短板体现在优质服务资源总量不足，尤其是在医疗、养老、托幼等民生领域，供需缺口依然明显。质量短板则表现为服务标准参差不齐，消费者体验难以得到稳定保障。多样性短板意味着市场供给结构单一，难以满足不同层次、不同群体的差异化需求。 陆铭指出，国家提出坚持"投资于物"与"投资于人"紧密结合的发展理念，为弥补上述短板提供了重要政策导向。"投资于人"的核心，在于将资金与资源切实投入到人的发展与保障层面，涵盖医疗、教育、养老、托幼等与服务消费高度关联的民生板块，从根本上夯实服务消费的供给基础。 三、现实困境：多重障碍亟待疏通 除供给侧结构性矛盾外，陆铭还在调研中梳理出制约服务消费市场发展的若干现实障碍。 其一，行政审批程序繁琐。部分新兴业态和临时性商业活动在落地过程中面临多头审批、流程冗长等问题，市场主体的经营灵活性受到压缩，新业态的生长空间因此受限。 其二，特定消费群体遭遇准入壁垒。老年群体在参与文旅、购买旅行保险等消费活动时，常因年龄限制条款而被拒之门外；境外消费者则在支付方式、语言服务、通信保障等面临诸多不便，入境消费体验有待提升。 其三，公共空间有效供给不足。城市公共消费空间的规划与管理滞后于消费需求的增长，夜间经济等新型消费场景的发展缺乏精细化的制度支撑。 四、政策建议：系统发力、精准施策 针对上述问题，陆铭从制度建设、管理创新和壁垒破除三个维度提出了系统性建议。 在制度建设层面，他建议深化"一业一证"改革，将分散于多个部门的许可证整合为一张行业综合许可证，降低市场主体的制度性交易成本，同时为单一业态向融合业态转型创造更为宽松的制度环境。 在管理创新层面，他建议创新夜间经济管理模式，依据不同业态的客流聚集程度、噪声影响范围、安全风险等级等指标，建立更为精准的夜间经济风险评估体系，以差异化管理取代"一刀切"式监管，在保障城市秩序的同时激发夜间消费活力。 在壁垒破除层面，他提出两项具体举措：一是推动文旅、保险等行业修订以年龄为单一准入门槛的排斥性条款，倡导建立以健康状况、行为能力等为依据的新型准入标准，切实保障老年群体的消费权益；二是在机场、交通枢纽等重要节点，集成提供境外支付、跨境通信、多语种导览等基础服务，打造入境消费一站式服务生态，提升中国市场对境外消费者的吸引力与包容度。
服务消费的提质扩容，既是经济转型的内在要求，也是满足居民美好生活需要的重要途径；通过制度创新与市场活力相结合，打破壁垒、优化供给，服务消费有望成为高质量发展的新引擎，并对我国长期竞争力与社会福祉产生深远影响。