法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。近年来,广西宁明县司法局把法治建设融入全县经济社会发展大局,坚持制度创新引领、突出司法为民、夯实基层治理,持续推动法治宁明建设提质增效,为边疆地区法治建设提供了有益经验。 顶层设计的完善是法治建设的基础。宁明县司法局认真履行县委全面依法治县委员会办公室职能,将宏观规划细化为可落实的任务清单和工作举措,推动法治建设统筹谋划、合力推进。五年来,该局累计审查县本级重大行政决策、政府合同等事项210件,提出审查意见1032条,完成7件行政规范性文件备案审查,从源头加强决策风险防控。通过这些举措,政府行为更加规范,行政权力运行更有边界,依法行政能力和水平稳步提升。 行政执法规范化建设是依法行政的关键环节。该局组织开展全县行政执法人员专题培训11场,参训超过5000人次,推动1193人通过执法资格考试,较“十三五”期间新增429人,执法队伍专业能力明显增强。同时,执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,建设统一的行政执法信息公示平台,推动执法公开透明中规范运行。这些措施深入提升了行政执法的透明度和公信力,群众对执法工作的认可度持续提高。 基层法治示范创建是推动法治建设向纵深发展的重要抓手。宁明县13个基层司法所全部达到新时代“五好”司法所标准,基层法治服务阵地实现整体提升。爱店镇堪爱村获评“2022年全国民主法治示范村”,另有3个村(社区)推进自治区级示范点创建。示范点建设带动基层法治工作更规范、更有序,也推动形成尊法学法守法用法的社会氛围,让法治理念在基层落地生根。 司法为民是法治建设的根本目标。宁明县司法局投入350万元,建成1个县级公共法律服务中心、13个乡镇公共法律服务工作站、164个村(社区)公共法律服务工作室,实现县、乡、村三级实体平台贯通。通过整合律师、公证、法律援助、人民调解、法律咨询等资源,形成“窗口受理、一站办结”的综合服务模式,并同步推进“互联网+公共法律服务”,让群众在家门口或线上即可便捷获取法律服务。这个体系有效缩小了城乡法律服务差距,推动公共法律服务更均衡可及。 法律服务的精准度和获得感是衡量司法为民成效的重要标准。该局落实“一村(社区)一法律顾问”制度,全县党政机关法律顾问覆盖率达100%。五年来,全县律师团队办结各类案件965件,为当事人挽回经济损失超过2000万元;公证服务办理事项2424件;法律援助办结案件1390件,惠及受援群众1401人次,为农民工、残疾人等群体挽回经济损失471万元。涉及的数据表明,法律服务在维护群众合法权益、促进公平正义上作用更加凸显。 矛盾纠纷化解是维护社会稳定的重要工作。宁明县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”,构建以人民调解为基础、行业调解为补充、行政复议为支撑的多元化解格局。全县设立人民调解委员会185个,配备专(兼)职人民调解员190名,五年来成功调解矛盾纠纷3051件,调解成功率保持在98%。围绕医疗、交通、劳动等重点领域,组建6个专业性、行业性调解组织,形成分层分类的纠纷解决机制,有效缓解诉讼压力,促进社会和谐稳定。
法治建设既关系治理方式,也影响发展环境。宁明的实践表明,把法治要求落实到决策、执法、服务、解纷各环节,才能让权力运行更规范、群众办事更便利、矛盾化解更高效。随着法治体系持续完善、基层基础不断夯实,边陲治理将更有条件在法治轨道上进行。